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                中共宝马游戏下载縣委 宝马游戏下载關於印發《宝马游戏下载縣鄉村振興三年行動方案 (2020—2022年)》的通知


                來源:縣農業農村局 發布時間:2020-11-16 08:46:12 瀏覽次數: 【字體:

                縣委發〔2020〕8號


                各鄉鎮黨委和人民政府,縣委各部門,縣級國家機關及各部門各單位,各人民團體,省市在永有關單位:

                《宝马游戏下载縣鄉村振興三年行動方案(2020—2022年)》已經縣委常委會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                 

                中共宝马游戏下载縣委

                宝马游戏下载

                2020年5月8日

                 

                宝马游戏下载縣鄉村振興三年行動方案

                (2020—2022年)

                 

                為加快推進鄉村振興步伐,提高鄉村振興質量,根據《中共金昌市委、金昌市人民政府關於加快推進鄉村振興戰略的實施意見》《金昌市實施鄉村振興戰略三年行動計劃》和《宝马游戏下载縣鄉村振興戰略實施規劃(2018—2022年)》,結合我縣實際,制定本方案。

                    一、總體要求

                    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中央實施鄉村振興戰略重大決策部署和省市工作安排,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”目標要求,改革創新舉措,整合要素資源,聚合項目資金,以點串線、以線帶面,實施鄉村振興三年行動方案,推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,推進鄉村治理體系和治理能力現代化,努力開創農業農村發展新局面。

                    (二)目標任務。2020年,打造36個鄉村振興示範村,初步形成推進鄉村振興的模式和經驗,基本形成鄉村振興工作格局。2021年,在48個行政村全面推開,鄉村振興體系進一步健全完善。2022年,行政村鄉村振興全覆蓋,特色主導產業基本形成,人才支撐體系建立健全,鄉村文明水平顯著提升,生態環境持續改善,農村基層黨組織全面過硬。

                    (三)基本原則

                    ──堅持融合推進。把鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興有機結合起來,同向發力,一體推進,高質量推動鄉村全面振興。

                    ──堅持精準施策。堅持問題導向,瞄準鄉村振興的薄弱環節,對癥下藥,靶向發力,加快補齊“三農”領域突出短板,打牢夯實鄉村振興基礎,推動資源要素向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、文明新風向農村輻射。

                    ──堅持因地制宜。根據各鄉鎮、行政村不同自然稟賦和發展實際,科學規劃,分類指導,有序推進,既不跟風模仿也不盲目探索,實事求是推動產業發展,改善人居環境,涵育文明鄉風,提升治理效能,打造各具特色的鄉村振興模式。

                    ──堅持資源整合。發揮資源要素配置的“集成”效應,統籌整合鄉村土地、生態、產業、人才、文化資源,打包實施脫貧攻堅、基礎設施、公共服務和產業發展等涉農資金項目,形成資源聚合發力、資金整合使用的鄉村振興投入保障體系。

                    ──堅持項目支撐。堅持“以項目論英雄、以發展論能力”的導向,緊盯中央和省市出臺的一系列政策措施,精心謀劃項目、招引項目、培育項目,確保在產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興方面都有項目支撐。

                    ──堅持示範引領。突出抓點帶面,註重規劃示範、產業融合示範、生態環境示範、文化振興示範、鄉村治理示範、改革創新示範,先易後難、循序漸進,為推動鄉村全面振興立標桿、樹樣板。

                    二、重點任務

                    (一)堅決打贏脫貧攻堅收官戰。嚴格落實“四個不摘”要求,緊盯“兩不愁三保障”,加快補齊短板弱項,有效防範返貧致貧風險,確保脫貧攻堅圓滿收官。落實掛牌督戰機制,對影響脫貧成果鞏固的突出問題、排查確定的3戶監測戶和9戶邊緣戶實行掛牌督戰,堅決防返貧、阻致貧。紮實推進“3+1”沖刺清零後續行動和“5+1”專項提升行動,拾遺補缺、固強補弱,不斷鞏固脫貧攻堅成果。持續實施產業扶貧和就業扶貧,精準落實政策措施,加強易地扶貧搬遷後續扶持,加快改善貧困村基礎設施條件,紮實開展駐村幫扶工作,著力激發貧困群眾內生動力,確保脫貧質量成色更足、質量更高。堅持把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監委調研督導反饋意見問題整改與其他各類問題整改結合起來,一體整改、統籌推進,確保2020年6月底前全部清零銷號。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,對新增貧困人口及時納入幫扶。研究接續推進減貧工作,建立解決相對貧困長效機制,推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

                (二)實施鄉村產業振興行動。堅持質量興農、綠色興農,突出新型、優質、特色,深入推進農業供給側結構性改革,大力發展高附加值的節水農業、綠色有機農業、設施農業和戈壁生態循環農業,實施“雙百億”祁連山現代絲路寒旱農業示範區項目,建設具有全國影響力的菜草畜高品質現代特色農業示範區。

                    1.做強高原夏菜產業。圍繞打造省級現代農業產業園,實施優質精品綠色蔬菜基地項目,以種植面積在2萬畝以上的朱王堡鎮、水源鎮、六壩鎮、城關鎮、焦家莊鎮等5個鎮為重點,穩步擴大高原夏菜標準化種植面積,到2022年全縣高原夏菜種植面積達到25萬畝。持續抓好永吉源、和鑫源粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地建設,到2022年全縣粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地達到4萬畝。加快建設省級現代蔬菜產業園,以達盛新業、海量辣椒等蔬菜產銷企業和合作社為龍頭,創建2個集生產、加工、配送為一體的高原夏菜現代農業產業園,示範引領高原夏菜產業做大做強。加大育苗中心建設力度,力爭到2022年全縣新改建育苗中心3-5個,高原夏菜育苗自供能力達到70%以上。加快推動江楠集團蔬菜產地批發市場建設項目落地實施,力爭2022年建成具有集中采購和跨區域配送能力的現代化農產品物流集散中心。加快建設戈壁生態循環農業,支持清河循環農業產業園和六壩戈壁生態農業產業園擴規提檔,到2022年全縣新增戈壁生態農業3800畝,總量達到6000畝。加大尾菜處理力度,持續推進甘肅際達生物、甘肅青清等尾菜工廠化綜合處理利用項目,到2022年尾菜處理利用能力達到45萬噸/年,基本實現無害化處理。

                2.做優牧草產業。加大政策扶持力度,強化科技支撐、龍頭帶動,推動牧草產業提質增效,著力打造全國重要的優質牧草生產基地。實施高產優質苜蓿示範基地、牧草交易中心、牧草精深加工、糧改飼、農作物稭稈綜合利用等建設項目,以楊柳青、三傑牧草、寶光農業等牧草種植加工龍頭企業為依托,在東河、清河等優勢區域建設以種植紫花苜蓿為主的優質牧草產業基地,到2022年全縣新增優質紫花苜蓿生產基地8萬畝,完成糧改飼3萬畝,優質牧草種植面積達到30萬畝(其中優質紫花苜蓿生產基地25萬畝),建成集牧草收儲、檢測、分級、物流為一體的大型交易中心1個。支持楊柳青、三傑牧草、元生農牧等牧草生產加工龍頭企業優化種植結構,提升草品質量,開發牧草新產品,延長產業鏈,提高附加值,提升優質商品牧草品牌影響力,著力打造全國優質商品牧草發展新高地。

                3.做大畜牧產業。實施優質畜牧產業項目,著力打造國內最大的奶綿羊生產基地、西北地區重要的湖羊供種基地、優質奶源基地和優質肉羊養殖基地。培育發展奶綿羊產業,加快推進元生農牧奶綿羊生態牧場項目建設,扶持發展新興綜合養殖農民專業合作社、新科源農牧農民專業合作社、潤禾種羊場等養殖大戶和合作社,推動奶綿羊擴群,力爭到2022年奶綿羊養殖規模達到14萬只;以元生農牧為龍頭,加快引進乳制品加工項目,著力打造“獨一份”羊乳產品,力爭到2022年年產綿羊奶6萬噸。加快優質肉羊標準化規模養殖場和集中養殖區建設,實施亞投行產業發展項目,2020年在毛蔔喇村新建10萬只優質肉羊養殖基地1個;鼓勵居佳、溪源肉聯建立“代養專供”“直供直銷”、合約養殖示範場,示範帶動周邊農戶發展舍飼養殖,持續擴大肉羊養殖規模,力爭到2022年全縣肉羊飼養量達到150萬只。穩步推動傳統肉羊產業轉型升級,鼓勵支持三洋、潤牧等湖羊種羊場開展群體選育,著力打造優質湖羊良種繁育供應基地,到2022年提供優質湖羊種羊達到3萬只;加快建設肉羊良種繁育體系,在宝马游戏下载肉用種羊繁育技術推廣站、元生農牧、天欽牧業、興盛養殖等規模化羊場或合作社開展肉羊二元雜交改良,到2022年全縣建成良種繁育基地10個、改良站點10個,年提供二元母畜5萬只以上。實施奶業振興行動,支持新希望萬頭奶牛養殖場項目盡快建成投產,並逐步擴大養殖規模,力爭到2022年全縣奶牛存欄量達到1萬頭以上,年產鮮牛乳5萬噸,新建標準化奶站7個。

                4.做精後續特色產業。著眼打造更多具有宝马游戏下载特色的後續產業,進一步做精玉米制種、食用菌、馬鈴薯、紅辣椒、中藥材等產業。爭取實施第二輪國家級制種大縣獎勵項目,加快推動雜交玉米種子生產基地轉型升級,在六壩鎮、東寨鎮示範推廣標準化高產高密栽培技術,到2022年全縣玉米種植面積穩定在10萬畝以上(其中制種5萬畝,大田玉米3萬畝,青貯玉米2萬畝),新增水果玉米標準化示範基地5萬畝。支持怡泉新禾戈壁農業循環產業園提檔升級,鼓勵朝琴循環農業、永焜農林牧公司發展高效高產羊肚菌種植,到2022年全縣食用菌生產面積達到6萬平方米,建立羊肚菌示範種植基地800畝。加快建設馬鈴薯標準化生產基地,鼓勵縣域企業與武威達利園等薯片生產企業建立長期穩定合作關系,到2022年全縣馬鈴薯種植面積穩定在10萬畝以上。申報實施紅辣椒全產業鏈項目,深度推動德源農業與四川郫筒醬園有限責任公司合作發展,著力發展紅辣椒精深加工,到2022年全縣紅辣椒種植面積達到5萬畝以上。申報實施全省中藥材標準化種植示範基地建設項目,加快推進正和元藥業中藥保健品生產線、電子商務倉儲物流中心項目和中藥材種植基地項目建設,到2022年全縣中藥材種植面積達到4萬畝。實施新疆喀納斯潤豐投資集團毛蔔喇花海農旅產業園開發項目,積極發展高效節水食葵產業,到2022年高效節水食葵種植面積達到3萬畝。

                5.壯大農業經營主體。堅持引進和培育相結合,全面落實促進農業產業化生產經營發展的各項政策措施,支持農業產業化龍頭企業發展,打造各具特色的農業全產業鏈,建立健全農民分享產業鏈增值收益機制,形成具有競爭力的產業集群,推動農村一二三產業融合發展。在蔬菜、乳品、羊肉精深加工方面引進一批農業產業化龍頭企業投資建廠,支持本地企業就地就近開展精深加工,提高蔬菜、乳品、羊肉產品附加值。強化政策引導、示範帶動和服務指導,大力培育家庭農場,支持發展種養大戶,持續開展農民專業合作社質量提升行動,積極引導農民專業合作社依法組建聯合社,鼓勵發展農業產業化聯合體,到2022年全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到40家以上,市級以上示範性農民專業合作社達到120家以上,示範性家庭農場達到120家以上。

                6.完善市場營銷體系。實施農畜產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,支持建設一批骨幹冷鏈物流基地,加快建設農產品外銷基地。支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。加強數字農業發展平臺建設,加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用,增強農產品全產業鏈各環節的信息互通。圍繞兩個“三品一標”建設,實施農業品牌提升行動,加強農產品質量安全監管,擴大“宝马游戏下载高原夏菜”“宝马游戏下载胡蘿蔔”“宝马游戏下载肉羊”“宝马游戏下载羊奶”“供粵港澳大灣區‘菜籃子’生產基地”“德源紅辣椒”等區域品牌知名度,提升特色優質農產品市場競爭力。加快發展農村電子商務,鼓勵震藩、祁連農莊、貝貝南瓜等企業深化與大型電商平臺的交流合作,規範提升村級電商服務站點,不斷擴大農產品網絡銷售份額。到2022年全縣“三品一標”認證產品達到95個,扶持發展農產品電商經銷組織12家,入圍“甘味金品”知名農產品品牌3-5個。

                (三)實施鄉村人才振興行動。牢固樹立“人才是第一資源”理念,堅持激活“存量”、擴大“增量”,充分激發鄉村現有人才活力,暢通各類人才、智力、技術下鄉通道,為鄉村振興提供有力的人才支撐和智力保障。

                1.加強鄉村人才培育。圍繞發展現代絲路寒旱農業人才需求,實施鄉村產業領軍人才培育工程和新型職業農民培訓計劃,加快培育特色產業發展領軍人才和鄉村經營管理人才。支持高技能人才創建技能大師工作室,組織實施“鄉村技能大師”“金藍領”等培訓計劃,建立城鄉中小學結對幫扶機制,充實鄉鎮衛生院全科醫師力量,積極培育鄉村專業技術人才。扶持發展鄉村民間文藝社團,分層次開辦鄉村文化骨幹培訓班,支持非遺傳承人開展傳承活動,培育挖掘鄉村文化人才。實施“百名鄉賢返鄉計劃”、鄉村人才“向日葵”工程、“頭雁提升行動”“育苗計劃”等,支持引導企業家、黨政幹部、專家學者、醫生、教師和高校畢業生、致富帶頭人、機關事業單位年輕幹部到村任職、掛職、兼職,服務鄉村振興事業。力爭到2022年全縣培育特色產業發展領軍人才60人左右、鄉村經營管理人才1000人左右、鄉村專業技術人才1000人左右、鄉村文化人才600人左右、鄉村治理人才400人左右。

                2.支持鄉村創新創業。開展科技特派員扶貧創新創業專項行動和“科技活動周”活動,組織專家人才、農業科技特派員進村入鄉送智送技。支持縣科技、農業農村等單位與省內外農科院所、高校等開展合作對接,積極引進推動鄉村重點產業發展的專家顧問和創新團隊,著力解決技術難題。依托農業科技園區等創新平臺,創辦創新創業示範基地。實施“鄉村創客”培育工程,落實大學生就業創業、農村青年創業致富培育等政策,引導大學生、退役軍人、外出務工經商人員等回鄉創業。落實“互助貸”“助保貸”政策,支持事業單位科研人員離崗創業,實施青年創業者培育、返鄉創業典型培樹、家庭服務職業培訓示範基地建設計劃,引導各類經濟組織在鄉村興辦多種形式的“扶貧車間”,吸納貧困勞動力就近就地就業。

                3.配套完善人才政策。全面落實“鄉村創客”培育、就業創業優惠、“扶貧車間”扶持、基層工作人員工資補貼等四項政策,落實優秀年輕幹部“凡提必下”、專業技術人員“凡晉必下”制度和基層人才職稱晉升優惠政策,組織開展“優秀人才走基層”活動,鼓勵引導引進人才、“三支一扶”、西部誌願者、選調生等新招募高校畢業生到鄉村工作,把更多城市人才引向鄉村創新創業,為鄉村振興提供人才保障。加強黨組織聯系服務專家工作,完善人才激勵保障機制,鼓勵引導專家人才服務鄉村發展。

                (四)實施鄉村文化振興行動。實施鄉風文明建設、公共文化惠民、文化服務供給、文化遺產保護、文旅產業發展“五大工程”,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,推動鄉村文化振興。

                1.實施鄉風文明建設工程。落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》,深化拓展新時代文明實踐中心、所、站建設,進一步整合黨群服務中心、綜合文化服務中心、文化廣場、健身中心、鄉村大舞臺、農家書屋、道德講堂、互助老人幸福院、衛生所(室)、便民超市等基層陣地設施,創新開展多種形式的文明實踐活動,到2022年全縣112個新時代文明實踐站全部實現標準化、規範化運行。開展創業創新精神教育,推動扶貧與扶智、扶誌深度融合,激發貧困群眾脫貧內生動力。深入推進公民道德建設,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,推廣“孝善基金”“道德銀行”“道德信貸”等典型做法,著力選樹一批新鄉賢代表,用他們的善行義舉垂範鄉裏,涵育文明鄉風;深化農村精神文明創建活動,打造鄉村傳播文明的新窗口、教育群眾的新陣地;持續開展移風易俗,深入推進“美麗鄉村·文明家園”鄉村文明行動,註重家教家風建設,推動形成向上向善的文明新風尚。

                2.實施公共文化惠民工程。紮實推進基本公共文化服務設施標準化、均等化建設,全縣10個鄉鎮綜合文化站全部保持三級以上標準,免費開放項目和服務內容不斷增加;按照“八個一”標準,鞏固提升行政村綜合文化服務中心建設水平,到2022年實現112個行政村全覆蓋。深入推進縣級文化館、圖書館總分館制,2020年分館覆蓋所有鄉鎮綜合文化站,2021年基層服務點覆蓋50%的行政村,2022年實現全覆蓋。加強農村地區廣播電視基礎設施建設,建立縣鄉村統一協調、與本級應急、地震、氣象、水利等部門平滑對接的應急廣播服務體系。開展互聯網助推鄉村文化振興示範基地建設試點工作,開展“互聯網+中華文明”行動計劃和鄉村網絡公益活動。

                3.實施文化服務供給工程。持續開展文化惠民進萬家、戲曲進鄉村進校園、新時代鄉村閱讀活動等特色鮮明的文化惠民項目,滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。爭取各級體育項目資金,補齊鄉村體育設施場地建設短板,推進村級農民體育健身工程和體育設施覆蓋提升,每年建成鄉鎮體育公園、鄉鎮和社區體育健身中心、行政村農民體育健身工程等項目2個以上。創新開展“體育特色村”創建活動,全縣每年重點打造2個市級“體育特色村”。

                4.實施文化遺產保護工程。加強農耕文化傳承保護,支持農耕文化博物館、“鄉村記憶”館和民俗體驗園等再現鄉村文明發展歷程的設施建設,建設具有地方特色的鄉村博物館體系。加強革命文物保護利用,編制《宝马游戏下载縣紅色革命文物保護和旅遊發展規劃》,爭取實施紅西路宝马游戏下载戰役遺址保護修繕項目,三年內將縣域紅色文化遺址全部列入項目支持保護範圍。扶持建設非遺傳習所,開展宝马游戏下载“卍”字燈俗、宝马游戏下载木偶等非遺傳習活動,搭建區域性非遺傳播平臺。加強非遺項目調查挖掘工作,完善非遺名錄體系建設,做好非遺傳承人認定與命名工作。

                5.實施文旅產業發展工程。充分挖掘鄉村地區傳統工藝、非物質文化遺產、手工藝品文化價值和市場潛力,發展鄉村特色文化產業項目,帶動鄉村手工藝品生產、文化創意等產業發展。培育以驪靬景區、禦山聖容景區、雲莊景區等為依托的歷史文化古跡旅遊產品,以紅山窯車轆溝石林、新城子花田小鎮、六壩中藥材花卉園、南壩田園綜合體等為主的生態觀光旅遊產品,策劃推出歷史文化、生態觀光、康養休閑、采摘體驗、科普研學等不同類型的鄉村旅遊產品。推動鄉村“體育+”和體育產業發展,吸引社會資本進入鄉村體育市場,謀劃體育旅遊精品線路。全面促進鄉村旅遊、研學、生態、康養、體育等產業融合發展,不斷豐富鄉村文化生活。

                    (五)實施鄉村生態振興行動。堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以建設生態宜居鄉村為導向,以農村人居環境整治為重點,著力實現“一保兩治三減四提升”目標(“一保”:保護農村飲用水水源地;“兩治”:治理農村生活垃圾和汙水;“三減”:減少化肥、農藥使用量和農業用水總量;“四提升”:提升主要由農業面源汙染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和防沙治沙水平)。

                1.持續改善農村人居環境。著眼消除“視覺貧困”,穩步推進“風貌革命”,持續實施農村房屋拆改建行動,2020年拆除空心房、危舊房1076院,風貌改造304戶,建成集中居住點住房964套;分層級創建市級美麗鄉村、美麗鄉村示範村和美麗鄉村精品村,2022年全縣50%的行政村建成美麗鄉村示範村,30%的行政村建成美麗鄉村精品村。持續推進“垃圾革命”,深入推進房前屋後、田間地頭、街頭巷尾、道路兩旁等區域環境衛生整治,2020年創建清潔村莊46個;探索推行垃圾分類和資源化利用,健全完善長效保潔機制,到2022年90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理,爭創省級“村莊清潔行動先進縣”。分類推進“廁所革命”,加快推進行政村公廁、旅遊廁所、農戶廁所建設,2020年實現行政村公廁全覆蓋,到2022年全縣農村戶用衛生廁所普及率達到85%以上。梯次推進農村生活汙水治理,加快農村汙水處理設施建設,推動城鎮汙水處理設施和服務向農村延伸,到2022年實現已建成生活汙水處理設施運營管護全覆蓋。

                2.強化農村生態環境突出問題治理。深入實施畜禽養殖廢棄物及稭稈資源化利用行動,大力推行“種養結合”模式,就近就地轉化利用糞汙資源,2020年畜禽養殖場糞汙處理利用率達到76%以上。持續推進廢舊農膜回收利用行動,到2022年廢舊農膜回收利用率達到83%。深入開展農藥化肥減量行動,到2022年主要農作物化肥農藥使用量實現零增長。加快推進農村飲用水水源調查評估和保護區劃定,合理調整鄉鎮飲用水水源保護區劃,建立健全農村飲水工程建設和運行管護體系。嚴格落實河湖長制,紮實開展農村黑臭水體排查整治,常態化開展河湖“四亂”整治行動,依法打擊汙水直接排入河湖等違法行為。

                3.加強生態工程建設。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大機遇,修編生態修復規劃,建立山水林田湖草生態修復工程項目庫,認真謀劃實施鄉村生態環保項目。加快推進村鎮宅旁、水旁、村旁、路旁“四旁”和周邊荒山、荒溝、荒丘、荒灘“四荒”綠化。高標準實施集中居住點綠化亮化行動,2022年全縣已建成的集中居住點綠化率、亮化率、硬化率均達到100%。持續抓好通道、河湖庫區和鄉村旅遊景區綠化,有序推進農田防護林網更新改造,建立健全村莊綠化長效管護機制,鞏固綠化成果,及時對已建綠化點枯死樹木進行補植恢復。持續抓好國家林業重點工程建設,實施好三北防護林、新一輪退耕還林還草、野生動植物保護及自然保護區建設、退化林分修復、森林質量精準提升等工程項目。明確和落實生態保護紅線管控要求,制定禁止和限制發展產業目錄,明確種植業、養殖業發展方向和開發強度,強化準入管理和底線約束。

                (六)實施鄉村組織振興行動。以農村基層黨組織建設為主線,突出政治功能,提升組織力,著力把農村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。

                1.抓實建強農村基層黨組織。全面深化黨支部標準化建設,深入開展“四抓兩整治”、對標達標活動,全面推行農村黨員“先鋒指數”考評,建立“黨支部+黨員中心戶+群眾”工作網絡,持續規範發展農村黨員。實施“頭雁”優化提升行動、後備人才“育苗”、公開選聘“鄉村振興專幹”、素質能力整體提升“四大”行動,選優配強第一書記,健全完善村幹部日常管理,紮實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示範。全面推行“1+3+N”模式(“1”:黨群服務中心;“3”:文化健身廣場、鄉村大舞臺、新時代文明實踐站;“N”:拓展活動場所“一室多用”服務功能,配套完善便民超市、日間照料室、農家書屋、幸福互助院、衛生室、警務室、公共廁所、快遞驛站等服務設施或服務功能,構建群眾家門口的便民服務圈),持續推動村級活動場所升級改造。采取“四個一”措施,有效整治軟弱渙散農村黨組織。

                2.加強鄉村組織體系建設。健全完善村民自治,完善村務監督委員會、村級協商民主議事會、治安保衛委員會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村級公益設施共管共享理事會等群眾自治組織議事規則。鞏固發展基層群團組織建設,深入推進“巾幗家美積分超市”建設,持續深化“農民工入會集中行動”,充分發揮群團組織在組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益等方面的職能作用。建立社會組織孵化培育中心和鄉鎮服務站,開展服務性、公益性、互助性農村社會組織培育試點工作。

                3.提升黨建引領鄉村治理水平。突出黨建引領、組織引領、能力引領和機制引領,建立“1+1+1”(即:集中培訓一批、走出去培訓一批、分類別培訓一批)組合式輪訓機制。健全村黨組織書記縣級黨委備案管理制度和村“兩委”成員縣級聯審常態化機制,探索推行外掛村官、鎮長顧問等制度。建立健全鄉鎮、村、社(組)三級網格管理體系,靈活組建鄉村網格隊伍。堅持以法治思維和法治方式推動鄉村治理,深入開展“民主法治示範村”創建活動,建立小微權力清單,嚴格落實“四議兩公開”、基層協商民主制度。大力推進平安鄉村建設,依法嚴厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪,堅決防止黑惡勢力侵蝕擾亂鄉村組織。

                4.加大組織運行保障和基層幹部激勵關愛力度。認真落實村級組織運轉經費保障制度,推動發展村級集體經濟,加快推進農村集體產權制度改革和“三變”改革,積極組建村集體經濟股份合作社,2020年全面消除集體經濟收入1萬元以下的薄弱村,5萬元以上的村達到55%以上,到2022年5萬元以上的村達到70%以上,10萬元以上的村達到40%。健全完善村幹部報酬正常增長機制,對優秀村幹部優先推薦為各級“兩代表一委員”和優秀共產黨員、勞動模範,連續三年被評為優秀的村“兩委”正職給予一次性獎勵,不斷激發基層幹部的工作積極性和主動性。

                三、保障措施

                (一)加強組織領導。縣推進脫貧攻堅暨鄉村振興工作領導小組負責對脫貧攻堅和鄉村振興工作的謀劃部署、協調指導和組織推動。各鄉鎮要相應成立工作機構,落實黨政一把手是第一責任人、三級書記抓鄉村振興的工作要求。縣直相關部門單位要按照職責,加強工作指導,做好協同配合,形成鄉村振興工作合力。

                (二)強化資金保障。堅持把實施鄉村振興戰略作為財政支出的優先保障領域,調整優化公共財政預算安排,持續加大財政投入力度,確保財政投入與推動鄉村振興相適應。政府債券資金要安排一定比例用於支持鄉村振興。按照“取之於農、主要用之於農”的要求,調整完善土地出讓收入使用範圍,進一步提高農業農村投入比例。加大涉農項目資金整合力度,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則,統籌安排使用,集中用於鄉村振興。強化資金監管,加快資金支出進度,切實提高資金支出效率。加強資金使用的績效評價管理。

                (三)健全推進機制。建立包抓推進機制,所有縣級領導每年均聯系包抓1個鄉鎮和1個鄉村振興示範村,通過包抓領導的推動力、組織力和號召力,有效推動全縣鄉村振興工作落實落細。健全完善考核機制,按照“五大振興”年度目標任務,細化實化各鄉鎮考核評價辦法,每半年對各鄉鎮進行綜合排序,對連續排序靠後的采取相應措施,倒逼各鄉鎮鄉村振興工作不斷提升,營造爭先進位、比學趕超的濃厚氛圍。健全完善問題解決機制,建立問題臺賬和銷號管理制度,牽頭部門負責定期梳理本領域工作中的問題,加強與鄉鎮和縣直相關部門的溝通協調,推動問題盡快解決。

                (四)強化督查考核。完善督查落實機制,縣委縣政府督查考核領導小組辦公室按照年初確定的督查事項,及時跟進督查各項工作推進情況,以強有力的督查促進工作落實。健全完善鄉村振興戰略實績考核辦法,將考核結果作為選拔任用領導幹部的重要依據。突出對鄉鎮實施鄉村振興戰略情況和責任主體履職情況進行考核,對部門和單位相關領域鄉村振興發展情況和工作推動情況進行考核。加快建立重獎重懲機制,對抓落實工作成績突出、成效顯著的單位和個人,通報表揚並優先提拔重用;對執行不力、工作不落實的單位和個人進行通報批評並約談;對重大決策部署落實中存在失職瀆職的嚴肅追責問責。

                (五)強化宣傳引導。大力宣傳鄉村振興戰略政策,總結宣傳鄉村振興中湧現的先進群體和典型經驗,講好鄉村振興宝马游戏下载故事,調動廣大農民群眾投身鄉村振興的積極性、主動性、創造性,凝聚振興鄉村強大合力。充分尊重農民意願,發揮農民在鄉村振興中的主體作用,引導組織他們用自己的雙手建設美好家園。建立鄉村振興專家決策咨詢制度,為實施鄉村振興戰略提供智力保障。

                 

                附件:1.鄉村振興三年行動行政村推進計劃表(2020-2022年)

                          2. 產業振興重點任務分解表(2020—2022年)

                          3. 人才振興重點任務分解表(2020—2022年)

                          4. 文化振興重點任務分解表(2020—2022年)

                          5.  生態振興重點任務分解表(2020—2022年)

                          6.  組織振興重點任務分解表(2020—2022年)