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                中共宝马游戏下载縣委辦公室 宝马游戏下载辦公室關於印發《宝马游戏下载縣全域無垃圾環境整治實施方案》的通知


                來源: 發布時間:2017-09-27 15:16:10 瀏覽次數: 【字體:

                各鄉鎮黨委、政府,縣委各部委,縣直各部門、單位,省、市駐永各單位:

                《宝马游戏下载縣全域無垃圾環境整治實施方案》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                                                                                                           中共宝马游戏下载縣委辦公室

                                                                                                            宝马游戏下载辦公室

                                                                                                                            2017年9月6日

                宝马游戏下载縣全域無垃圾環境整治實施方案

                為認真貫徹落實全省全域無垃圾現場推進會會議精神和《金昌市全域無垃圾環境整治實施方案》(市委辦發〔2017〕100號)要求,推動我縣人居環境明顯改善、宜居水平和整體形象全面提升,縣委、縣政府決定,在全縣範圍內深入開展全域無垃圾環境整治工作,現結合實際,制定本實施方案。

                一、指導思想

                深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話和在甘肅視察時作出的“八個著力”重要指示精神及省第十三次黨代會精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識,按照國務院、省市政府關於改善農村人居環境工作各項決策部署,堅定不移加強生態文明建設,以“全域無垃圾”為目標,突出問題導向,堅持政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與;堅持因地制宜、城鄉聯動、綜合治理、長效管理,不斷推動城鄉環境治理精細化、科學化、常態化,為建設宜居宜業宜遊幸福宝马游戏下载奠定堅實基礎。

                二、工作目標

                把開展全域無垃圾環境整治作為促進我縣經濟轉型發展的基礎性工作,結合生態文明建設、美麗鄉村建設、環境保護和汙染治理等工作,通過紮實開展城區農村、交通沿線、景區景點、市場交通等七個方面的環境綜合整治,實現大街小巷、各類市場、景區景點、車站廣場、公路沿線、工業園區、河道水域、機關事業單位、居民住宅小區、農村房前屋後、企業廠區及周邊等場所全覆蓋、無縫隙、無盲點,達到視線範圍內無垃圾、無汙水、無異味“三無”目標,不斷改善城鄉環境面貌,提升城市品位、文明程度和人民群眾幸福指數,加快推進全面小康社會建設進程。

                結合我縣實際,確定以下年度目標:2018年3月底前,全面完成城鄉陳年垃圾清理。2019年6月底前,所有鄉鎮垃圾轉運場(站)、村莊垃圾收集點、收集車輛、無害化處理設施覆蓋率達到100%,所有村莊的垃圾得到有效處理;縣城、鄉鎮、村完成符合實際的城鄉垃圾分類、收集、轉運和處理設施網絡建設,初步形成可行、有效、穩定的村莊保潔管理機制;農村畜禽糞便基本實現資源化利用,農作物稭稈綜合利用率達到85%以上,農膜回收率達到80%以上;農村地區工業危險廢物無害化處置率達到95%。2019年底,全域無垃圾環境整治工作通過省、市政府組織的驗收考核。

                三、基本原則

                (一)政府主導、層層履責

                全面落實各級政府主體責任,以鄉鎮、部門為工作主體,以村組、社區為基本單位,嚴格落實權屬負責與條塊交叉的多元責任制,強化對全域無垃圾環境整治工作的領導,動員發動幹部群眾積極參與,形成“共管共治、共建共享”的良好局面。

                (二)上下聯動、分工協作

                按照“縣級統籌、鄉鎮負責、部門協作、全民參與”工作要求,建立“統籌協調、分工合作”工作機制,將目標任務分解到各鄉鎮、各部門,落實到具體責任人,明確時限要求,促進全域無垃圾環境整治工作有序開展。

                (三)因地制宜、科學治理

                堅持效益為先,結合鄉(鎮)村人口規模、地理位置、自然環境和經濟條件等因素,合理規劃建設農村垃圾、汙水處理設施,統籌推進農村垃圾分類、收集、轉運和處理工作,著力構建科學規範、城鄉銜接、一體發展的農村垃圾治理體系。

                (四)突出重點、全面整治

                以商業街區、休閑廣場、住宅小區、農貿市場、城中村為點,以主次幹道、背街小巷、公(鐵)路國道為線,以鄉鎮各村、旅遊景區、工業區為面,結合其他市縣先進經驗,全面推進全域無垃圾環境整治,促進城鄉環境面貌明顯改善。

                (五)健全機制、長效管理

                堅持集中整治與長效管理相結合,治標與治本相結合,整治行動與美麗鄉村建設、棚戶區改造相結合,改善環境與提高素質相結合,以城帶鄉、以鎮帶村,不斷創新管理模式,完善保障措施,增加人力財力投入,建立長效機制,推動全域無垃圾環境整治深入開展。

                四、重點任務

                (一)開展城區環境衛生綜合整治

                1.抓好城區環境衛生。加強城區公共道路、公共場所垃圾清掃保潔及垃圾收集清運工作力度,做到無衛生死角、無垃圾暴露、無拋撒遺漏,生活垃圾日產日清。全面整治居民住宅小區和零散住宅樓環境,對亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂塗亂畫、亂扔亂倒等現象進行整治清理,確保幹凈整潔有序。加強城區主次幹道綠化帶、公共植被綠地、林地、行道樹溝雜草、垃圾等清理工作,堅決整治拉運渣土、商混等車輛拋撒遺漏以及道路兩側亂倒垃圾行為。對城中村、城鄉結合部等環境衛生重點、難點區域進行集中治理,合理規劃建設水廁或配置裝配式環保廁所,滿足居民生活需求,公廁免費開放率達到100%。(牽頭單位:城關鎮;責任單位:城市執法局、規劃辦、各社區)

                2.抓好機關、企事業單位環境衛生。黨政機關、企事業單位、學校、醫院、車站、銀行等,要建立完善環境衛生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,車輛停放有序,無違章建築;辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾汙水、雜物堆放,下水道通暢,衛生間幹凈整潔無異味,設施完善,有禁煙標誌;單位食堂幹凈衛生,廚房餐廳設施、器具符合國家餐飲業衛生標準;公共場所實行禁煙控煙,開展無煙單位創建活動。(牽頭單位:愛衛辦;責任單位:衛計局、食藥監局)

                3.抓好工業園區環境衛生。對宝马游戏下载工業區、河西堡工業區、清河現代農業循環經濟產業園入園道路、園區內未利用空地及園區企業進行集中清理整治,嚴查企業亂堆亂倒行為;對超標排汙,不落實汙染防治措施的企業,責令限期停產整改或依法強制關閉,做到各工業園區主次幹道、緩行道、樹溝、人行道保持幹凈整潔,各區域無生活垃圾、建築垃圾、礦渣、煤堆、石堆、廢棄雜物,企業廠區環境衛生整潔,無衛生死角。(牽頭單位:工信局;責任單位:工業區管委會、河西堡鎮、朱王堡鎮、環保局)

                4.抓好建築工地環境衛生。工地現場實行圍擋封閉施工、場內道路硬化,運輸土石方、原材料、構配件的工程車按規定覆蓋後上路,出入口配備車輛沖洗設施,物料堆放整潔有序,建築垃圾管理規範,落實施工防塵、防噪聲措施,大幅度提升建築工程施工現場文明施工、綠色施工管理水平,所有建築工地達到安全生產文明施工標準化工地標準。(牽頭單位:住建局;責任單位:城市執法局)

                (二)開展農村環境綜合整治

                1.抓好農村環境衛生。全面開展農村生活垃圾、生活汙水、畜禽糞便、廢舊農膜、柴草堆垛、建築垃圾、陳年垃圾集中清理工作。大力整治稭桿雜物亂堆亂放、阻塞道路、私搭亂建、隨意圍占等現象,逐步達到農村生活垃圾日產日清。探索建立符合實際的“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾處理模式,做到定期對垃圾進行轉運、填埋處理,防止垃圾外溢和環境汙染,提高農村畜禽糞便無害化處理率,實現村莊無垃圾暴露、無散養家畜家禽、無露天糞坑、無衛生死角,房前屋後無雜物,巷道無柴草堆垛,渠道無雜物飄浮,樹立村容整潔新形象。(牽頭單位:農辦;責任單位:各鄉鎮、農牧局、環保局、住建局、文明辦、愛衛辦)

                2.抓好農村環衛設施建設。有序推進農村無害化垃圾處理設施建設,配備垃圾清掃、分類和集中收集的密閉式環保設施,逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設施,鼓勵村民利用筐、桶等已有器具收集日常生活垃圾,確保垃圾及時、集中清理收集,原則上每個行政村至少建設一處垃圾集中收集點。(牽頭單位:農辦;責任單位:各鄉鎮、環保局、住建局)按照距離遠近、經濟條件、垃圾收集處理模式的不同,合理配置垃圾轉運設施,提高垃圾轉運設施及環衛機具的衛生水平,普及密閉、環保、高效的垃圾收運設施,解決垃圾收運過程中的臟、臭、滴、漏、灑等問題。(牽頭單位:農辦;責任單位:各鄉鎮、環保局)建立公共財政對農村垃圾設施建設與維護管理的穩定投入機制,確保長期有效運營。引入市場機制,探索建立與垃圾清運體系相配套、可共享的再生資源回收利用體系,積極開展可回收廢品收購業務。(牽頭單位:發改局;責任單位:環保局、財政局)

                3.實行村莊保潔制度。建立穩定的村莊保潔隊伍,根據作業半徑、勞動強度合理配置保潔員,負責垃圾清掃收集、公共環境保潔、可再生資源分類回收、宣傳監督等工作,原則上每個村莊至少配備一名保潔員。通過制定村規民約、與村民簽訂“門前三包”責任書等方式,明確村民的保潔義務,規範和約束村民衛生行為,讓村民自覺養成保潔好習慣。(責任單位:各鄉鎮)

                4.實現農村汙水收集處理。下功夫進行農村廁改工作,提高農村無害化衛生廁所普及率,對一般村莊推薦使用三格化糞池式、雙甕漏鬥式廁所;在城鎮汙水管網覆蓋到的村莊、農村新型社區、重點飲用水源地保護區內的村莊,推薦使用下水道水沖式廁所。統籌推進鄉鎮汙水處理設施和排水管網設施建設,加快城鎮雨汙分流改造工作,建立符合實際、覆蓋城鄉的或集中或分散汙水處理系統。(牽頭單位:農辦;責任單位:各鄉鎮、環保局、住建局、財政局)

                5.抓好河道水域環境衛生。水庫、河道、橋涵、灌溉水渠、排洪溝渠無漂浮垃圾、生活垃圾和建築垃圾。河道沿岸保持整潔美觀,無積水、枯枝、枯草等垃圾雜物。堤坡、沿岸護欄保持整潔、無亂貼亂畫和“牛皮癬”,無亂挖、亂排現象。(牽頭單位:水務局;責任單位:交通局、各鄉鎮)

                (三)開展交通沿線環境綜合整治

                國道、省道、鄉村道路、高速、鐵路及沿線幹凈整潔,無殘墻斷壁、垃圾殘土、亂堆亂放和白色汙染。及時維護保養破損道路,完善道路交通標誌和安全設施,清除違章搭建、占道經營等影響通行的不安全行為。(牽頭單位:交通局;責任單位:公路管理段、國道服務區、高速公路管理處、金昌火車站、城市執法局、各鄉鎮)取締道路沿線違規違法設置的廣告牌匾及其它非交通標誌、標牌,新設置的廣告牌匾要符合規劃要求。完善道路兩側綠化帶,對道路周邊綠化林木進行補缺修整,因地制宜開展綠化美化工作。對重要橋梁、橋涵按照技術標準進行粉刷,做到醒目、美觀。(牽頭單位:交通局;責任單位:城市執法局、林業局及相關公路管理部門)

                (四)開展市場環境綜合整治

                市場環境衛生做到全天候保潔,商品擺放有序,垃圾容器配備齊全,給排水設施完善通暢,公廁建設符合要求,管護措施落實到位。強化“大安全、大穩定”意識,生產安全、食品安全、消防安全等責任到位、措施落實、保障有力。著力抓好城鄉集貿綜合市場、專業批發市場、餐飲市場、臨設市場的整治改造工作,做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店,杜絕市場外溢現象。建立健全長效管理機制,促進集貿市場管理服務工作標準化、精細化、規範化。(牽頭單位:商務局;責任單位:各鄉鎮、工商局、安監局、城市執法局、食藥監局、衛計局)

                (五)開展交通秩序綜合整治

                1.在縣城主次幹道、街區巷道、旅遊景區周邊道路和交通秩序混亂、通行環境差的重點區域道路,通過文明勸導、聯合整治、嚴管重罰等方式,著力整治機動車闖紅燈、強超搶會、不按規定車道行駛,隨意調頭,亂停車、亂占道以及非機動車亂騎行、逆向行駛,行人亂穿馬路、闖紅燈等違法行為。(牽頭單位:公安局;責任單位:文明辦、各社區)

                2.加快完善交通安全管理設施,有效規範交通標誌、標線和隔離設施,全面優化交通組織和交通信號,不斷加強現場執法,確保城鄉居民交通守法意識明顯增強,交通違法現象大幅減少,交通秩序井然有序。(牽頭單位:公安局;責任單位:交通局、文明辦)加快公共停車場及城區道路、住宅小區停車泊位規劃建設,有效解決停車難問題。(牽頭單位:規劃辦;責任單位:住建局)

                3.對進城大貨車嚴管嚴控,嚴厲打擊超載超限等違法運輸行為,做到不跑冒滴漏、不汙損路面。加強城區電動車管理,嚴禁改裝電動車或加裝遮陽板、頂蓬、座椅等妨礙交通安全的裝置,堅決制止違規載人、闖燈越線、逆向行駛、亂停亂放等行為。(牽頭單位:公安局;責任單位:城市執法局、文明辦)

                (六)開展門頭牌匾和沿街攤點環境綜合整治

                1.加強門頭牌匾、廣告設施的規範和管理,對縣城、鄉政府駐地各路段建築物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規範整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺汙染等問題。(牽頭單位:城市執法局;責任單位:規劃辦、工商局)

                2.對在建築物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴塗“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除縣鄉街道上空“蜘蛛網”。(牽頭單位:城市執法局;責任單位:各鄉鎮、電力公司、電信公司、聯通公司、移動公司)

                3.加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發店和生產加工店的監督管理,嚴格實施“門前四包”制度,保持環境整潔美觀,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環境汙染、銷售不合格食品、衛生條件不達標的,堅決按規定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環境衛生整治力度。(牽頭單位:城市執法局;責任單位:各鄉鎮、工商局、食藥監局、環保局、質監局)

                (七)開展景區景點環境綜合整治

                1.加強景區景點環境衛生整治和美化,采取分段包幹、量化考核的辦法,做到垃圾及時清掃,日產日清,集中處理,景區景點內無暴露垃圾、無衛生死角,無亂堆亂放、無亂搭亂建、亂刻亂畫等現象,確保旅遊環境幹凈整潔。(牽頭單位:旅遊局;責任單位:城市執法局、驪靬旅遊公司、環保局、景區辦)

                2.認真執行旅遊廁所星級標準,加強廁所改造升級和管理服務,切實改善整體衛生狀況。景區內各項公共信息圖形符號、導覽圖、景物介紹牌、指示牌等設置合理規範,無破損現象。(牽頭單位:旅遊局;責任單位:景區辦、驪靬旅遊公司)

                3.堅決打擊景區周邊無照經營、流動攤販、尾隨兜售、強買強賣等損害遊客權益、擾亂景區秩序、影響景區形象的行為。嚴禁將寵物帶入景區,全力打造環境優美、衛生整潔、服務優良、健康文明的旅遊景區景點,促進全縣旅遊業快速健康發展。(牽頭單位:旅遊局;責任單位:工商局、城市執法局、景區辦、驪靬旅遊公司)

                五、實施步驟

                (一)宣傳發動階段(2017年8月)

                傳達學習全省全域無垃圾甘南推進會精神,成立全縣全域無垃圾整治工作領導小組,制定實施方案,對全域無垃圾整治工作進行全面安排部署,進一步明確整治工作目標任務和工作重點;加大宣傳力度,全方位、深層次、多角度地營造整治工作氛圍,動員全縣上下共同參與到全域無垃圾環境整治行動中來。

                (二)集中整治階段(2017年9月—2018年5月)

                按照整治任務和責任分工,緊盯重點領域和環節,集中力量開展全域無垃圾環境大整治,全面清除城鄉陳年垃圾,鄉鎮、村莊保潔員配備到位並正常開展清掃保潔工作,確保達到“視線之內見不到垃圾”的目標要求。結合我縣實際,制定垃圾處理設施和收運系統建設規劃,落實具體項目布局和資金籌措,完成項目前期工作。

                (三)鞏固提升階段(2018年6月—2019年5月)

                按照整治工作的總體安排,查漏補缺,從源頭上根治“臟亂差”現象。按照垃圾處理設施和收運系統建設規劃,完成鄉村兩級垃圾處理設施建設,按要求配備垃圾清掃、收集、轉運設施設備,縣鄉村三級垃圾收運、處理網絡基本建成並投入運行。建立起或集中或分散的汙水處理系統,農村畜禽糞便資源化利用率、農作物稭稈利用率、農膜回收率、農村工業危險廢物無害化利用處置率達到省市規定要求。

                (四)檢查驗收階段(2019年6月—2019年12月)

                對各鄉鎮、各部門單位全域無垃圾整治工作情況進行考評驗收,整改存在的問題,認真總結經驗,健全完善長效管理措施,落實日常管理責任,推動整治工作向科學化、規範化、長效化、常態化轉變,做好迎接省市驗收考核準備。

                六、工作要求

                (一)加強領導,明確責任

                各鄉鎮、各部門單位要緊緊圍繞縣委、縣政府全域無垃圾整治工作大局,把整治工作擺在突出位置,納入中心工作統籌安排,建立領導機構和工作機構,細化工作任務,責任分解到人,形成全縣上下聯動、共同推進全域無垃圾整治工作的強大合力。各牽頭單位要切實負起牽頭責任,積極主動作為,嚴格落實各自工作任務;各配合單位要切實增強工作主動性,加強配合協作,確保整治任務按照時限要求保質保量完成。

                (二)強化宣傳,營造氛圍

                各鄉鎮、各部門單位要充分運用各類宣傳媒體,擴大輿論宣傳的覆蓋面和滲透力,廣泛宣傳全域無垃圾環境整治的重大意義、主要任務及取得成效,為深化全域無垃圾整治工作提供堅強的思想保證。要積極發揮村委會、社區以及工青婦等群團組織的紐帶作用,最大限度地調動幹部群眾參與環境整治的積極性、主動性,真正形成“美麗家園人人共建、優美環境人人共享”的濃厚氛圍。

                (三)加大投入,強化保障

                要將農村垃圾治理設施建設和運行管理經費列入政府年度財政預算,各鄉鎮要在準確測算垃圾轉運處理成本的基礎上,建立財政補助、鄉(鎮)村補貼、村民適度繳費(投工投勞)相結合的費用分擔機制。要積極推行市場化運作,探索通過PPP模式引入企業或社會資金參與垃圾治理設施建設和運營服務,形成互為補充、有機結合的良好互動關系,為全域無垃圾環境整治提供堅強保障。

                (四)督導推進,嚴格考核

                縣全域無垃圾環境整治工作領導小組辦公室抽調專人成立督查組,聯合縣委、縣政府督查室,采取跟蹤督查、定期檢查、不定期抽查、現場督辦、明查暗訪等方式,加強對各鄉鎮、各部門全域無垃圾環境整治開展情況的監督檢查,對在整治工作中不作為、慢作為的單位和幹部嚴肅問責。建立全域無垃圾環境整治目標責任制,細化量化工作任務,把工作成效納入各鄉鎮、部門領導班子和領導幹部年度目標考核,全面開展達標驗收和年度考核,推動全域無垃圾整治工作深入開展。