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                宝马游戏下载辦公室 關於印發《宝马游戏下载縣2021年國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作實施方案》的通知
                永政辦發〔2020〕78號


                來源:縣政府辦公室 發布時間:2020-11-18 11:02:35 瀏覽次數: 【字體:

                各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門單位,省市在永有關單位:

                《宝马游戏下载縣2021年國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作實施方案》已經縣政府同意現印發給你們,請認真貫徹落實

                                                                                                                                宝马游戏下载辦公室

                                                                                                            2020112        


                宝马游戏下载縣2021年國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作實施方案

                為確保我縣2021年國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作順利完成,根據財政部《關於印發中央對地方國家重點生態功能區轉移支付辦法的通知》(財預〔2019〕94號)和原環保部辦公廳、財政部辦公廳《關於加強“十三五”國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核工作的通知》(環辦監測函〔2017〕279號),以及省財政廳生態環境《關於印發2021年重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作實施方案的通知》(甘財預202077精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

                一、目標要求

                按照省、市環境保護主管部門和財政部門的有關要求,建立部門分工明確、相互協調配合的工作責任機制統籌轉移支付資金使用,合理安排生態環境保護與治理項目;按考核要求組織年度水環境質量、空氣質量、重點汙染源的監測工作;組織相關部門填報相關數據、資料,編寫自查報告,確保資金使用的合理性、監測數據的準確性及自查報告的規範性、完整性,圓滿完成我縣自查工作。

                二、考核內容

                按照省市有關規定,國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核內容包括技術指標和監管指標兩部分。

                (一)技術指標

                1.自然生態指標:包含國土面積指標、林地指標、草地指標、水域濕地指標、耕地和建設用地指標、未利用地指標、城鎮生活汙水集中處理率指標、城鎮生活垃圾無害化處理率指標、產業增加值指標等。

                2.環境狀況指標:包含Ⅲ類或優於Ⅲ類水質達標率、集中式飲用水水源地水質達標率、優良以上空氣質量達標率、土壤環境質量指數等。

                (二)監管指標

                1.生態環境保護管理指標:從生態成效、環境汙染防治、環境基礎設施運營、縣域考核工作組織四個方面進行量化評價,包括生態環境保護創建與管理,國家級自然保護區建設,省級自然保護區建設及其他生態創建,生態環境保護與治理支出,汙染源排放達標率與監管,縣域產業結構優化調整,農村環境綜合整治,城鎮生活汙水集中處理率與汙水處理廠運行,城鎮生活垃圾無害化處理率與處理設施運行,組織機構和年度實施方案,部門分工,縣級自查情況。

                2.自然生態變化詳查指標:通過考核年與基準年高分辨率遙感影像對比分析及無人機遙感核查,查找並驗證局部生態系統發生變化的區域,根據變化面積、變化區域重要性,確定自然生態變化詳查評價值。

                3.人為因素引發的突發環境事件指標:包括突發環境事件、生態環境違法案件和公眾環境投訴。

                三、職責分工

                縣轉移支付績效評估考核辦:按照國家生態環境部、財政部,生態環境、財政廳的要求,統籌負責匯總各部門考核資料、數據,錄入“縣域生態環境質量考核數據填報系統”,撰寫《宝马游戏下载縣國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核自查報告》並按照填報內容裝訂宝马游戏下载縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核資料匯編”,包括生態環境保護工作情況說明、生態環境質量考核指標匯總表、自然生態指標、環境狀況指標、生態環境保護與管理指標、人為因素引發的突發環境事件指標等。

                金昌市生態環境局宝马游戏下载分局:負責填報地表水、集中式生活飲用水源地情況表、汙染源基本信息表、生態環境保護創建信息表、農村環境連片整治情況表、農村環境綜合整治情況表等相關證明材料,完成2021年縣域內水質、空氣質量及重點汙染源的日常監測工作。

                縣發改局:負責填報產業準入負面清單制定及考核情況等相關證明材料。

                縣財政局:根據生態功能區轉移支付資金額度,分解下達國家重點生態功能區轉移支付資金,按照項目實施進度及時撥付資金;牽頭負責匯總生態功能區轉移支付資金使用管理相關資料,圍繞制度建設、資金管理、項目管理等方面對年度工作進行總結,撰寫《宝马游戏下载縣國家重點生態功能區轉移支付資金使用管理考核自查報告,以項目為單位收集、匯總審查立項、竣工驗收等資料,並按要求編寫宝马游戏下载縣國家重點生態功能區轉移支付資金使用管理考核資料匯編”;根據資金安排情況填報轉移支付資金安排使用項目匯總表,提供生態環境保護與治理支出數據及相關證明材料。

                自然資源局:負責填報縣域國土面積耕地和建設用地未利用地面積土地利用信息表自然保護區等受保護區域信息表、林地指標草地指標等相關證明材料

                縣住建局:負責填報城鎮生活汙水集中處理率指標城鎮生活垃圾無害化處理率指標等相關證明材料。

                縣水務局:負責填報水域濕地指標等相關證明材料。

                縣統計局:負責填報縣域自然、社會、經濟基本情況表、產業增加值指標等相關證明材料。

                各鄉鎮人民政府:負責提供已完成的農村環境綜合整治項目、鄉鎮生活垃圾和生活汙水收集數據統計。

                四、工作安排

                1、2020113日前,各責任單位按職責要求向縣轉移支付績效評估考核辦報送自然生態指標及自查報告、環境狀況指標及自查報告(以上指標數據必須有獨立的證明材料)。

                2、2020115日前,由縣轉移支付績效評估考核辦負責開展自查工作,組織發改、財政、自然資源、生態環境、住建等部門提供相關數據資料,並將相關資料錄入“縣域生態環境質量考核數據填報系統”。同時,《宝马游戏下载縣國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核自查報告》“國家重點生態功能區轉移支付資金使用管理考核資料匯編”“國家重點生態功能區轉移支付縣域生態環境質量考核資料匯編及相關證明材料等以正式文件(含電子版)報送到市級財政、生態環境主管部門

                五、2021年監測工作內容

                (一)地表水水質監測

                1、監測斷面:對環境保護部批準的北海子斷面開展監測。

                2、監測指標:采用《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)表1中除糞大腸菌群以外的23項指標。

                3、監測頻次與時間:每月監測1次,每月上旬(1-10日)完成水質監測的采樣及分析。

                4、監測質量控制:嚴格執行《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)、《地表水和汙水監測技術規範》(HJ/T91—2002)、《環境水質監測質量保證手冊(第二版)》及《水和廢水監測分析方法》(第四版)等相關標準和規範,加強實驗室質量控制。

                (二)集中式飲用水水源地水質監測

                1、監測對象:經環境保護部核實認定的在用集中式飲用水水源地東大河渠首開展監測。

                2、監測指標地表水飲用水水源地常規監測指標包括《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)表1中除化學需氧量以外的23項指標、表2中補充指標(5項)和表3的優選特定指標(33項),共61項;全分析指標包括《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的109項。

                3、監測頻次:地表水飲用水水源地每季度監測1次,每年4次,每兩年開展1次水質全分析監測。

                4、監測質量控制:嚴格執行《地表水環境質量標準》GB3838—2002)、《地下水質量標準》GB/T14848-2017、《地表水和汙水監測技術規範》HJ/T91—2002)、《環境水質監測質量保證手冊(第二版)》及《水和廢水監測分析方法》(第四版)等相關標準和規範,加強實驗室質量控制。

                (三)環境空氣質量監測

                1、監測點位:經環境保護部核實認定的圖書館(自動站)點位開展監測。

                2、監測指標:包括可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)等6項指標。

                3、監測頻次:采用自動監測,每月至少有27個日平均濃度值(二月至少有25個日平均濃度值)。

                4、監測質量控制:在縣城建成區開展環境空氣質量監測,嚴格執行《環境空氣質量標準》(GB3095—2012)、《環境空氣質量自動監測技術規範》(HJ/T193—2005)等相關標準和規範,加強監測過程的質量控制。

                (四)重點汙染源監測

                1、監測對象:經環境保護部批準或核實認定的汙染源單位甘肅春天化工有限公司、甘肅電投金昌發電有限責任公司、甘肅甕福化工有限責任公司、金昌水泥(集團)公司幹法廠、金昌鐵業(集團)有限責任公司、宝马游戏下载縣供熱公司、宝马游戏下载縣汙水處理廠、內蒙古太西煤集團鑫華焦化有限責任公司、甘肅豐盛環保科技股份有限公司、金昌華科環境技術有限公司(河西堡鎮綜合汙水處理廠)開展監測。

                2、監測指標:根據汙染源類型執行的相關標準確定監測項目,其中汙水處理廠需監測19項基本控制項目。

                3、監測頻次:半年監測1次,全年監測2次;對於季節性生產企業,在生產季節監測2次。

                4、監測質量控制:根據汙染源類型執行相關的行業標準、綜合排放標準或監測技術規範,同時做好監測過程及分析測試記錄,並編制汙染源監測報告,加強監測過程的質量控制。

                六、工作要求

                (一)嚴格落實責任,認真開展自查縣域生態環境質量考核結果是國家重點生態功能區轉移支付資金分配的重要依據,各責任單位要將此項工作納入當前重要工作任務落實,明確責任領導確定專人負責,並將聯系人報縣轉移支付績效評估考核辦要嚴格按照職責分工,對照材料清單內容認真開展自查工作,確保按時高效完成國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核資料上報工作。

                (二)規範填報數據,完善證明資料各單位要按照要求及時填報數據,註重數據的規範性、可靠性及完整性,特別註意提供數據的一致性與邏輯性。證明文件包括國土面積、林地指標、草地指標、水域濕地指標、耕地和建設用地指標、未利用地指標、環境統計數據、城鎮汙水集中處理率指標、土壤侵蝕指標、財政轉移支付使用等證明材料。數據指標匯總表裏填報的每一項數據必須具有相應的證明材料,原則上要求是原始數據、實際監測報告、監測記錄等,對於無法收集或獲取的數據要說明原因。

                (三)按照規定期限,及時上報材料各責任單位編寫的自查報告及附表、提交的證明文件、監測報告等材料由主管領導審核簽字後,加蓋單位公章,於116日前將電子版和紙質版正式文件一式2份報送至縣轉移支付績效評估考核辦。

                      (四)嚴肅工作紀律,實施效能問責。對工作拖延、不按時報送,或者報送的自查報告及資料匯編格式不規範、內容缺失、數據失真及證明材料不完整等情況,影響全縣評估考核工作順利開展的,予以嚴肅問責並責令限期整改。對不落實工作要求,造成嚴重後果的,嚴肅追究相關單位人員責任。