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                《甘肅省農村最低生活保障家庭經濟狀況評估認定辦法》要點解讀


                來源:甘肅省民政廳 發布時間:2020-11-16 17:14:55 瀏覽次數: 【字體:

                近日,甘肅省民政廳、甘肅省統計局、國家統計局甘肅調查總隊聯合印發了《甘肅省農村最低生活保障家庭經濟狀況評估認定辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是我省貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於改革完善社會救助制度的意見》、《民政部 國家統計局關於在脫貧攻堅中切實加強農村最低生活保障家庭經濟狀況評估認定工作的指導意見》的具體舉措。《辦法》的出臺和實施,將對規範我省農村低保家庭經濟狀況評估認定工作,提高救助對象認定準確率,增強兜底保障能力,助力決勝脫貧攻堅發揮積極作用。

                (一)明確了農村低保家庭經濟狀況評估認定內容。《辦法》規定,農村低保家庭經濟狀況評估認定的內容主要包括申請人家庭收入、家庭財產和家庭剛性支出三種。一是家庭收入主要包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入,同時規定優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為獎勵補助,以及政府發放的各類社會救助款物等不計入家庭收入。二是家庭財產主要包括申請人家庭所擁有的全部動產和不動產。其中不動產包括房屋、林木等定著物,動產包括銀行存款、證券、基金、商業保險、債權、互聯網金融資產以及市場主體、車輛等。三是家庭剛性支出主要包括申請人家庭成員因病、因殘、因學等造成的必須支出。《辦法》還要求有條件的地方通過用水、用電、燃氣、通訊和有高消費情況等輔助指標,評估認定農村低保家庭經濟狀況。

                (二)明確了因病、因殘、因學剛性支出的具體範圍。《辦法》規定,家庭因病剛性支出主要包括三種情形:一是家庭成員因病住院,按規定享受基本醫保、大病保險、大病補充保險、醫療救助等政策後,由個人自負的合規費用;二是長期患慢性疾病需門診救治,按規定享受相關報銷救助政策後,由個人自負的合規費用;三是因治療疾病必須支出的交通費、基本生活費等。因殘剛性支出主要指家庭成員因殘疾康復治療和配備必要的輔助器械個人支出費用。因學剛性支出主要包括兩種情形:一是家庭成員中有就讀於國內全日制普通高校、高等職業學校、高等專科學校和高中(含中等職業學校)的學生,每年繳納的學雜費、書本費;二是因學必須支出的基本生活費。

                (三)規定了家庭財產必須滿足的條件。為了便於基層操作,《辦法》對申請人家庭財產的“最高條件”作了規定。一是銀行存款、證券、基金等金融資產總額不超過“當地農村低保標準(元/人月)×保障家庭人口(人)×24(月)”的計算數額。二是居住用房不超過1套(棟),且名下再無其它商品房、商鋪、車庫(位)、出租類不動產等。三是無5萬元以上(購車價)消費型機動車或大型農機具(不包括已損壞廢棄車輛和農機具)。四是無經商登記信息。《辦法》還規定,無經濟實體、無收入,或者屬於無雇員的小作坊、小賣部,凈收入不超過當地低保標準的,以及屬於建檔立卡貧困戶統一參加當地合作社、集體所有制公司等經濟組織的,經工作人員調查核實後,可視為無經商登記。

                (四)提出了一系列惠民利民政策規定。一是對於家庭成員必需的就業成本,可以予以適當扣減;二是對於維持低保家庭生產生活的必需財產,可以在認定時予以適當豁免;三是對家庭剛性支出,可以根據家庭成員因病、因殘、因學支出情況,分梯度、按比例予以適當扣減;四是對於贍養(撫養、扶養)費,按贍養(撫養、扶養)人收入扣除戶籍地低保標準之後的一定比例推算;五是對於沒有爭議的救助申請家庭,可不再進行民主評議;對於可以通過國家或地方政務服務平臺查詢的信息,不再要求申請人提供相關證明材料。