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                中共六壩鄉委員會 六壩鄉人民政府 關於印發《六壩鄉河長制工作各項工作制度》的通 知


                來源: 發布時間:2017-10-23 11:04 瀏覽次數: 【字體:

                各村黨支部、村委會,駐鄉各單位:

                為切實改善全鄉河道生態環境質量,進一步促進河道管理工作制度化、規範化,按照中央和省市縣全面推行河長制工作相關要求,根據《六壩鄉全面推行河長制工作方案》(六黨2017〕89號)經鄉黨委、鄉政府研究決定,結合我鄉實際,特制定以下各項工作制度,請各村及相關單位認真貫徹執行。

                六壩鄉全面推行河長制工作聯席會議制度

                一、主要職責

                研究落實鄉黨委、鄉政府關於河長制的決策部署,指導各村制定實施全面推行河長制工作方案;督促各村及相關部門按照河長制職責分工落實責任;協調解決河長制推行過程中的重大問題;完成鄉黨委、鄉政府交辦的其他河長制事項。

                二、成員單位

                聯席會議由各村委會鄉黨政辦、鄉紀委辦、東河水管處、鄉司法所(綜治辦)鄉經濟發展辦、鄉村鎮辦、鄉農財經服務中心、鄉文化服務中心、六壩派出所、六壩衛生院等部門組成。聯席會議由河長辦主任擔任召集人,其他部門及成員單位有關負責同誌為聯席會議成員。聯席會議室設在六壩鄉政府五樓會議室,承擔日常會議工作。聯席會議設聯絡員,由各成員部門及相關單位工作人員擔任。

                三、工作方式

                聯席會議不定期召開,每次參會成員由召集人根據會議議題需要確定。根據工作需要,可邀請其他部門和單位負責同誌參加會議。聯系會議以紀要形式明確會議議定事項,印發各村委會、各部門及相關單位,重大事項按程序報政府。聯系會議成員如有變動,由接任工作的通知替補,不另行文。

                四、工作要求

                聯席會議成員單位要按照職責分工,積極研究全面推行河長制工作相關配套措施,認真落實聯席會議議定事項。加強溝通交流,密切協作配合,充分發揮聯席會議的作用。聯席會議要對審議事項進行充分協商討論,以達成共識。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況,並加強會議議定事項的督促落實。

                    附件:六壩鄉河長制工作聯席會議成員名單


                附件:

                六壩鄉河長制工作聯席會議成員名單

                召集人 關禮龍  河長辦主任    

                 員:  孟瑞琪   鄉紀委書記         

                           孫誌青   黨政綜合辦公室主任

                東河水管處處長鄉

                陸進瑞     綜治辦副主任  司法所所長

                鄉經濟發展辦主任

                鄉村鎮辦主任

                鄉農經財政服務中心主任

                鄉社會事務服務中心主任

                       六壩派出所所長

                六壩衛生院院長

                玉寶村支部書記

                五壩村支部書記

                七壩村支部書記

                星海村支部書記

                南莊村支部書記

                九壩村支部書記

                團莊村支部書記

                六壩鄉全面推行河長制工作督導檢查制度

                一、督導檢查目的

                全面掌握各村推行河長制工作進展情況,指導、督促各村加強組織領導,健全工作機制,落實工作責任,按照時間節點和目標任務要求積極推行河長制,確保全按時限要求全面建立河長制。

                二、督導檢查內容

                (一)河湖名錄確定情況。根據河湖自然屬性、跨行政區域情況以及對經濟社會發展、生態環境的影響等,分別提出由村負責同誌擔任河長的河湖名錄。

                (二)工作方案制定情況。各村全面推行河長制工作方案制定情況、印發時間,工作進度、階段目標設定、任務細化等情況。

                (三)組織體系建設情況。包括各村河長制協調推進體系建立情況,河長設置情況,河長制辦公室設置及人員落實情況;河湖管理保護、執法監督主體、人員、設備和經費落實情況;河長公示牌設立及監督電話暢通情況等。各要在2017年底前基本建成村級河長體系。

                (四)制度建立和執行情況。河長會議制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責制度、激勵機制、驗收制度等相關制度的建立和執行情況。

                (五)河長制主要任務實施情況。水資源保護、水域岸線管理保護、河湖采砂規劃管理、水汙染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等主要任務實施情況;信息公開、宣傳引導、經驗交流等工作開展情況。

                (六)整改落實情況。國家和省市縣各部門檢查、督導發現問題以及媒體曝光、公眾反映強烈問題的整改落實情況。具體督導檢查內容可根據各河湖管理和保護的實際情況有所側重,

                三、組織形式和分工

                河長辦牽頭,對各村推行河長制工作進行督導檢查,壓茬推進河長制各項工作。

                四、工作方式和相關要求

                (一)督導檢查時間。2017年10月—2018年9月。河長制辦公室可根據工作需要,對進度滯後或存在問題的村開展專項督導檢查。

                (二)督導檢查工作方式。督導檢查工作實行牽頭人負責制。督導檢查采取查閱資料、座談交流、實地查看等方式,具體包括聽取各村河長制辦公室或村級河長關於河長制工作進展情況的匯報,與各村委會部門及公眾交流座談,查閱推行河長制相關文件、資料,實地查看河湖現場等。督導檢查地點以隨機抽取確定為主。

                (三)督導檢查報告及意見反饋。河長制辦公室將在督導檢查結束後5個工作日內對檢查情況反饋至各村及相關部門和單位。河長制辦公室根據推動工作的需要,將督導檢查發現的問題及意見建議匯報鄉黨委、鄉政府

                六壩鄉鄉級河長會議制度

                (一)議事範圍

                1.學習傳達黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府、鄉黨委、鄉政府加強生態文明建設、全面推行河長制相關方針和政策,安排部署貫徹落實意見和措施。

                2.研究決定全面推行河長制重大決策、重要規劃、重要制度

                3.研究確定河長制年度工作要點和考核方案。

                4.研究河長制表彰、獎勵及重大責任追究事項。

                5.協調解決全局性重大問題。

                6.經級總河長同意研究的其他事項。

                (二)出席範圍

                會議由級總河長主持召開。出席人員包括鄉級總河長、鄉級河長、村級河長、相關部門主要負責人、相關責任單位負責人、鄉級河長制辦公室負責人等,其他出席人員由鄉級總河長根據需要確定。會議可視情況邀請縣委有關部門有關新聞媒體等單位的負責人參加。

                (三)議事規則

                1.總河長會議原則上每年年初召開一次。

                2.根據工作需要,經級總河長同意,可另行召開。

                3.會議按程序報請級總河長確定召開,由河長制辦公室會同黨政辦公室籌備。

                4.會議形成的會議紀要經級總河長審定後印發。

                (四)決議實施

                會議研究決定事項為河長制工作重點督辦事項,由級河長牽頭調度,河長制辦公室負責組織協調督導,有關級責任部門村級河長承辦落實。

                二、級河長會議

                (一)議事範圍

                1.貫徹落實級總河長會議確定的事項。

                2.針對河長制工作中的重點、難點問題,研究制定相應的推進措施。

                3.研究部署相應河湖管理保護專項清理整治工作,協調上下遊、左右岸實行聯防聯控。

                4.級河長提議或同意研究的其他事項。

                (二)出席範圍

                會議由級河長主持召開。出席人員包括河流所經的村級河長,相關鄉級責任部門主要負責人或責任人,河長制辦公室負責人、成員等,其他出席人員由級河長根據需要確定。

                (三)議事規則

                1.會議由級河長根據工作需要召開。

                2.會議按程序報請級河長確定,由河長制辦公室籌備。3.會議形成的會議紀要要經級河長審定後印發。

                (四)決議實施

                會議研究決定事項為河長制工作重點督辦事項,由各位級河長牽頭調度,級河長制辦公室負責組織協調督導,有關村委會鄉級級責任部門承辦落實。

                六壩鄉河長巡河制度

                一、巡河目的

                通過鄉級總河長和鄉級河長帶頭履行河長職責,對河道進行全面巡查,掌握河道總體情況,堅持以問題為導向,以務實抓推進,以責任促落實,進一步強化工作措施,協調各方力量,形成“河長牽頭抓總,層層抓好落實”的工作合力,全面推進河長制工作。

                二、巡河時間

                (一)鄉級總河長巡河。原則上每年2次,根據工作需要,經鄉級總河長同意,可另行組織。

                (二)鄉級河長巡河。原則上每年3次,根據工作需要,經鄉級河長同意,可另行組織。

                三、巡河人員

                (一)總河長巡河人員。被巡視河道的鄉級河長、級河長、責任部門主要負責人、鄉級河長制辦公室負責人等,其他人員由鄉級總河長根據需要確定。

                (二)鄉級河長巡河人員。被巡視河道的級河長,鄉級河長制相關責任部門及單位主要負責人或責任人,河長制辦公室負責人等,其他人員由鄉級河長根據需要確定。

                四、巡河內容

                (一)開展責任河道現場巡查。重點督查責任河流涉及的村社河長制工作進展情況,水資源管理、水域岸線管理、河庫水量調度、水汙染防治、河湖采砂管理、水環境治理、水生態修復和行政執法監管等河流保護工作推進情況。實地查看水質情況,治水重點項目是否按要求推進,重點汙染源和重點汙染區塊是否整治到位,重點水質監測點位或保障點位水質保障情況,是否存在汙水直排情況,是否存在侵占河道清理,是否向河道傾倒渣土、垃圾情況,是否有違法采砂情況等。

                (二)開展工作對接和問題督辦。總河長和鄉級河長要組織開展責任河流河長制工作督辦會,具體分析巡查發現的問題,研究解決對策和實施方案,並督促各村委會及相關責任部門及單位限期整改。

                五、巡河工作要求

                (一)巡查發現的問題要列出問題清單、治理措施清單,明確整改要求和時限,對近期能整改問題要盡快處理對需要長期治理的要盡快拿出治理措施方案。

                (二)河流所在工位村委會要協調配合統籌推進,扭住具體問題,切實將各項整改措施落實到位,確保問題妥善解決。

                (三)各村委會和各責任單位要強化主動作為意識,協助實施好河長巡河行動。

                六壩鄉河長制信息共享制度

                一、建立河長制信息公開制度

                (一)信息公開的內容。包括各級總河長、河長名錄、河長職責、河流基本情況、治理目標、聯席部門、監督電話等。

                (二)信息公開的方式。各村應將可以公開的河長制信息通過報紙、網絡、電視、公示牌等主要載體向社會全面公開。

                (三)公開信息處理。各村責任人或聯絡人應確保公開的內容正確無誤,報上一級河長制辦公室審核、備案後公開。河長信息發生變動,要在10個工作日內完成工作網站更新,20個工作日內完成河長公示牌更新。河流治理信息可根據內容重要性,隨時通過報紙、網絡、電視向公眾公開。

                二、建立河長制信息通報制度

                (一)通報內容。年度工作目標、重點工作推進情況;河湖管理中存在的突出問題;對重點督辦事項的處理進度和完成效果;危害河湖管理保護的重大突發性應急事件處置;獎勵表彰、通報批評和責任追究。

                (二)通報範圍。村委會、鄉關責任部門、相關單位

                (三)通報形式。主要是鄉級河長制辦公室以文件形式報,部分事項經鄉級總河長或河長審定後以主流媒體、工作網站、微信公眾號等形式進行通報。

                (四)工作要求。長制辦公室承辦村級河長制工作通報,專職副主任負責對通報內容審簽,重要事項由主任簽發;工作通報以鄉級河長制聯席會議、河長制辦公室《工作通報》、工作網站等為主要載體進行通報;對於需要整改的事項,通報中要明確工作要求、完成期限以及責任河長和責任部門等內容;河長制工作通報原則上每個季度通報1次,於下一季度第一個月10日前通報;重要的工作調度、工作進度以及公眾關註的重要事項適時通報。

                三、建立河長制信息共享制度

                (一)信息共享內容。全面推行河長制成員部門形成的政務信息資源,涉及河湖管理保護的水資源、水源岸線、水汙染、水環境、水生態等方面數據資源。

                (二)信息共享途徑。河長制辦公室負責信息資源共享的統籌協調,督促檢查信息資源共享工作落實情況。

                (三)信息共享範圍。黨委、政府、各村委會及河長制責任部門及相關單位。

                (四)信息共享流程。使用部門應根據履行職責需要使用共享信息;屬於無條件共享類的信息資源,使用部門向提供部門索取;屬於有條件共享類的信息資源,使用部門向提供部門提出申請,提供部門應在10個工作日內予以答復,使用部門按答復意見使用共享信息,對不予共享的,提供部門應說明理由;屬於不予共享類的信息資源,以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源,使用部門因履行職責確需使用的,由使用部門與提供部門協商解決,協商未果的由本級河長制辦公室協調解決,涉及上級部門的,由上一級河長制辦公室協調,涉及鄉級有關部門的提交鄉級聯席會議協調解決;使用部門對獲取的共享信息有疑義的,應當及時通知提供部門予以校核。

                (五)信息共享安全。信息共享中對於需要保密的內容,應當予以提前說明,信息共享各部門應當嚴格遵守其保密規定;信息提供單位不對信息在其他機關單位使用安全問題負責;使用共享信息的機關單位負責管理共享獲得的信息,並對共享信息的濫用、非授權使用、未經許可的擴散以及泄密等行為負責;信息共享安全應嚴格執行信息安全和保密有關法律法規,不得涉及國家秘密信息,相關職能部門在各自的職責範圍內負責監督管理。

                四、責任追究

                在具體工作中,違反本制度,信息通報工作中不作為、慢作為、亂作為導致發生嚴重後果、重大輿情事故和工作被動的責任單位個人,將依法依規追究責任單位及個人的責任。

                六壩鄉河長制工作督辦制度

                   本制度適用於河長制工作級督辦。

                  六壩鄉河長制辦公室負責協調、實施督辦工

                第三條  督辦主體及對象:

                (一)相關責任部門督辦。級責任部門負責對職責範圍內需要督辦的事項進行督辦;督辦對象為對口下級相關責任部門

                (二)河長制辦公室督辦級河長制辦公室負責對級總河長、河長批辦事項,涉及鄉各責任部門及各相關單位、村委會需要督辦的事項,或者鄉有關責任部門及相關單位不能有效督辦的事項進行督辦;督辦對象為鄉級責任部門及相關單位、下級河長制辦公室。

                (三)河長督辦。級總河長、河長對河長制辦公室不能有效督辦的重大事項進行督辦;督辦對象為鄉級責任部門及相關單位主要負責人和責任人,下級河長。

                第四條 督辦分類

                (一)日常督辦。“河長制”日常工作需要督辦的事項,主要采取“定期詢查”、“工作通報”等形式督辦。

                (二)專項督辦。“河長制”工作會議要求督辦落實的重大事項,及“總河長”、“副總河長”、各“河長”批辦事項,采取各村委會、相關責任部門及相關單位抽調專門力量專項督辦。

                (三)重點督辦。對河流保護管理中威脅公共安全的重大問題,主要采取會議調度、現場調度等形式重點督辦。

                第五條  督辦程序

                (一)任務交辦。主要采用“督辦函”、“河長令”等書面形式交辦任務,“督辦函”由河長制辦公室負責人簽發;“河長令”按程序由“總河長”、“鄉級河長”、各“村級河長”簽發。督辦文件明確督辦任務、承辦單位和協辦單位、辦理期限等。

                (二)任務督辦承辦單位接到交辦任務後,應當按要求按時保質完成。督辦事項涉及多個相關責任部門的,牽頭相關責任部門負責組織協調,有關協辦相關責任部門必須積極主動配合。在辦理過程中出現重大意見分歧的,由牽頭相關責任部門負責協調;分歧難以協調的,牽頭相關責任部門應當報請河長制辦公室協調。

                (三)檢查催辦。對已轉交承辦單位的事項,級河長制辦公室或者交辦單位要經常跟蹤檢查,督促按期辦理;對在規定時限內未能辦理的要及時催辦,並督促限期辦理。

                (四)督辦反饋相關責任部門應當定期將本單位督辦情況報級河長制辦公室。督辦任務完成後,承辦相關責任部門應當及時向級河長制辦公室書面反饋。在規定時限內未辦理完畢的,應當將工作進展、存在問題及原因、下一步工作安排及時向級河長制辦公室書面反饋。級河長制辦公室定期將落實情況報級總河長和河長。

                (五)立卷歸檔。督辦單位應當將督辦事項登記造冊,統一編號。督辦任務完成後,及時將督辦事項原件、領導批示、處理意見、督辦情況報告等資料立卷歸檔

                  督辦工作要求:

                (一)督辦單位根據工作需要可組建專項督辦組或聯合督辦組。

                (二)督辦單位嚴禁推諉搪塞、拖壓不辦、互相扯皮。凡是應辦的事項,要及時辦理;應辦但短期內難以辦理的,要列入計劃逐步辦理;由於政策或其他條件所限,確實不能辦理的,要說明原因,做好解釋工作;做到事事有著落,件件有回音。

                (三)督辦單位要堅持實事求是的原則,深入查找督辦事項存在的問題及根源,提出針對性、操作性強的意見建議和措施。

                (四)會議確定督辦事項的辦理情況須在下次同類會議進行通報。

                (五)級河長制辦公室將督辦反饋報告收集整理形成月報,報級總河長和河長。

                  本制度由級河長制辦公室負責解釋,自印發之日起執行。

                六壩鄉河長制考核問責和激勵制度

                第一條  河長制工作考核按照分級負責的原則進行。

                第二條  考核主體和對象。鄉級河長負責對各村級河長、鄉級河長制辦公室組成部門履職情況進行考核問責。

                第三條  考核組織形式。鄉級河長辦負責組織協調實施工作,由鄉級河長負責、河長制辦公室成員、相關站所牽頭,組成考核組,對各村河長實施考核。

                第四條  考核程序

                (一)擬定方案河長制辦公室適時擬定考核方案,明確考核具體組織形式、內容、時間、方式、評分標準、要求等,經河長聯席會議通過後,報鄉總河長、河長批準。

                (二)自查自評。被考核河長和行政村進行自查自評,形成自查自評報告。

                (三)現場考核。包括聽取匯報、座談交流、個別訪談、實地察看、評價指導等形式。

                (四)綜合評定。考核結束後,各考核組形成考核報告報鄉級河長審核,由河長制辦公室匯總,按程序報鄉級河長。

                第五條  考核結果等級。

                考核結果滿分為100分。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格(以上包括本數,以下不包括本數)。

                第六條 考核結果應用。考核結果按照信息共享制度規定的範圍通報,作為各行政村績效考核評價的重要依據。

                第七條  責任追究。對失職失責的要嚴肅問責。實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,由有關部門嚴格按照規定追究責任。

                第八條  激勵制度。對成績突出的河長在河長聯席會上進行表彰。

                第九條 考核細則。河長制辦公室另行制定。

                 中共六壩鄉委員會   六壩鄉人民政府

                                       20171023