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                關於印發《新城子鎮全面推行河長制工作方案》的通知


                來源: 發布時間:2018-01-31 11:55:50 瀏覽次數: 【字體:

                各村黨支部、村委會、駐鎮各單位:

                《新城子鎮全面推行河長制工作方案》已經鎮黨委會議研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

                 

                 

                                           中共新城子鎮委員會

                                                                                               新城子鎮人民政府

                                                                                                                  2018年1月31日

                 

                新城子鎮全面推行河長制實施方案

                 

                為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推行河長制的意見》(廳字〔201642號),中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關於印發〈甘肅省全面推行河長制工作方案〉的通知》(甘辦發〔201744號)和中共金昌市委辦公室、金昌市人民政府辦公室《關於印發〈金昌市全面推行河長制工作方案〉的通知》(市委辦發〔2017103號),中共宝马游戏下载縣委辦公室、宝马游戏下载辦公室關於印發《宝马游戏下载縣全面推行河長制工作方案》的通知,全面推行河長制,進一步加強我鎮河流管理保護,結合我鎮實際,制定本工作方案。

                一、總體要求

                (一)指導思想

                全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省十三次黨代會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力,以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修復水生態為主要任務,在全鎮河流湖泊全面推行河長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

                (二)基本原則

                ——堅持生態優先,綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發展理念,處理好我鎮河湖治理開發與管理保護的關系,強化規劃約束,促進河湖修養生息,維持河湖生態功能。

                ——堅持黨政領導,部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的管理保護責任體系,明確鎮村河長職責,強化工作措施,協調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

                ——堅持問題導向,因地制宜。立足縣情,結合我鎮河湖實際,統籌上下遊、左右岸,實行一河一策,解決好河湖管理保護的突出問題

                ——堅持強化監督,嚴格考核。依法治水管水,建立健全全鎮轄區內河湖管理保護監督考核和責任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

                (三)總體目標

                在全鎮全面推行河長制,對我鎮境內所有自然河道、洪水溝道進行治理和保護。力爭2017年,初步建立鎮、村兩級河長體系;到2018年,建立健全完善相關制度及考核辦法,全面建立河長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河流管理保護機制,到2020年,全鎮做到河道、溝渠等各類水域水體潔凈,環境整潔優美,水清岸綠,我鎮河道生態環境整體改善。

                二、組織體系

                (一)組織形式

                1.分級設立河長。建立黨委、政府主要同誌擔任河長的“雙河長”工作機制。鎮黨委、鎮政府主要負責同誌均為總河長,黨政領導班子成員包村領導擔任我鎮主要河道河長,每條河道所經責任村由各村黨支部書記擔任村級河長。

                 2.設置河長制辦公室。設立鎮、村河長制辦公室。鎮級河長制辦公室設在鎮農業服務中心,辦公室主任由鎮政府分管農業副鎮長兼任,副主任由鎮農業服務中心主任兼任,河長制辦公室主任負責辦公室日常工作。村級河長制辦公室設置由村黨支部、村委會根據有關規定,結合各自實際研究確定。

                (二)工作職責

                1.河長職責。鎮總河長負責領導全鎮河長制工作,分別承擔總督導、總調度職責。鎮級河長負責組織領導轄區內河庫的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理等;牽頭組織對侵占河道、破環河道生態環境、傾倒垃圾、非法采砂等突出問題依法進行清理整治,協調解決重大問題;對跨行政區域的河庫明晰管理責任,協調上下遊、左右岸實行聯防聯控;對我鎮河長制相關責任部門和村級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責;村河長負責具體推進河道突出問題整治、水環境綜合防治、河道巡查保潔、河道生態修復和河道保護管理,協調解決實際問題。

                2.河長制辦公室的職責。河長制辦公室對本級總河長負責,承擔本行政區內河長制組織實施具體工作,落實河長確定的事項;建立健全河長制管理制度和考核辦法,組織開展監督、檢查和考核;指導監督下一級河長制辦公室落實各項任務。

                三、主要任務

                (一)嚴格水資源管理

                加強水資源保護,落實最嚴格水資源管理制度,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納汙三條紅線,強化政府責任制,嚴格考核評估和監督。嚴格年用水總量控制,防止不合理新增取水,切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。全面提高我鎮農業用水效率,在我鎮農林場村、劉克莊村、塔兒灣村、西灣村、毛家莊村大力修建高標準農業蓄水池發展膜下滴灌工程,計劃在邵家莊村、新城子村、塔兒灣村未來幾年內繼續推進膜下滴灌工程,加快高標準農田建設和土渠改建工程,加強農業用水田間管理,有計劃有步驟的提高我鎮農業用水效率,厲行節水優先,遏制浪費。

                (二)飲用水源安全及河道衛生清理整治任務

                加強對飲用水源地河道的清理和保護,加大排查力度對鎮域內重點區域的農用化肥,農藥汙染進行檢查,防止流入和接觸人畜飲用水源和河流,重點加強確保人畜飲水安全,對種植了高原夏菜所產生的尾菜、農膜、發展草食畜牧業所產生的禽畜排泄物,要分步驟、有計劃的清理整治,保持河道周圍生態衛生清潔,防止農業面源汙染,鎮域內的河道整治要強力推進“五禁”制度(禁采、禁倒、禁建、禁占、禁排)。2018年主要是定期對西大河、馬營河及周邊小河的垃圾、廢棄物等進行全面清理,對西大河河道有采砂許可證的砂廠要配合縣水務、國土等部門進行定期檢查確保河道暢通、清潔。

                (三)水域岸線管理保護任務

                結合我鎮實際編制河湖水域岸線、河道生態空間劃定和保護利用規劃,建立健全各項管理保護責任體系和管控制度,落實監管責任,加強管理保護,保證水域岸線的集約利用。組織各村開展河道水域清淤疏浚,特別是對西大河趙定莊段(劉克莊養殖小區東側)、南灣段(柴家莊花橋至傑蘭礦山)、毛家莊段(西河水管處南側)、馬營河段(馬營溝村一社至八社)等重點河段區域,進行定期排查和定期巡查,對突出問題進行排查清理和專項整治。

                (四)河道保護及河道非法采砂防治任務

                2018年全面禁止西大河非法河道采挖;對亂建、亂占的依法拆除,公開警示,嚴格審批涉河建設。嚴格執行河道采砂規劃,落實采砂許可制度,保證河道采砂科學有序開展;加強河道采砂監管,加強日常執法巡查力度,嚴厲打擊非法采砂活動,保證采砂河段的通暢。

                (五)加強水生態修復任務

                積極推進我鎮河流生態修復和保護,禁止侵占自然河流、水源涵養地空間。加大西大河及馬營河等河流生態系統治理,加強祁連山河流源頭生態治理、劃定河流自然保護區範圍。配合縣林業等部門加快西大河及馬營河等河道的水源地涵養林建設,全面保護天然林,大力保護祁連山生態林區環境,提高森林質量。配合水務、農牧等部門依法劃定飲用水水源保護區,禁止在飲用水水源保護區開展一切與供水設施和保護水源無關的活動。加強飲用水水源應急管理,建立與完善飲用水水源地突發事件應急預案。積極推進建立生態保護補償機制,建設生態清潔型小流域,維護河流生態環境。

                (六)加強行政監管與執法任務

                建立健全法規制度,加大河流管理保護監管力度,建立健全部門聯合執法機制,探索建立適合我鎮實際的河流生態環境綜合執法體制,完善行政執法與刑事司法銜接機制,提升行政監管與執法能力。建立河流日常監管巡查制度,利用信息化手段實行河流動態監管。落實河流管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。持續開展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治,嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排汙、非法采砂、傾倒廢棄物等破壞河流生態環境的違法犯罪行為。

                四、保障措施

                (一)加強組織領導

                鎮黨委、鎮政府把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措,切實加強組織領導,狠抓責任落實,細化工作進度安排,明確河長制辦公室及相關工作人員,做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、督促檢查和考核評估到位。

                (二)健全工作機制

                建立鎮村河長會議制度,協調解決13個行政村級河流管理保護中的重點難點問題。鎮河長制辦公室定期通報河流管理保護情況,建立工作檢查督察制度,對全鎮河長制實施情況和河長履職情況進行檢查督察。建立考核問責與激勵機制,對成績突出的鎮村河長及相關單位人員進行通報表揚,對失職失責的嚴肅問責。

                (三)強化規劃約束

                編制經濟社會發展規劃等規劃時,統籌考慮鎮域內地區水資源條件、環境承載能力、防洪要求和生態安全、量水而行、因水制宜。結合我鎮總體規劃推進各村規劃與河流管理保護規劃相互銜接,強化規劃約束。

                (四)強化考核問責

                根據我鎮不同河流存在的主要問題,實行差異化績效評價考核,鎮級河長負責組織對相應河流下一級村級河長進行考核,考核結果作為村兩委幹部綜合考核評價的重要依據。

                (五)加強社會監督

                建立河流管理保護信息發布平臺,通過微信工作群等媒體向社會公告鎮村河長名單,在西大河、馬營河等河流岸邊顯著位置豎立河長公示牌,標明河長職責、河流概況、管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。聘請各村退休老村幹部、黨員、有威望的群眾代表作為社會監督員對河流管理保護效果進行監督和評價。進一步做好宣傳輿論引導、河流保護科普教育,提高全鎮廣大群眾對鎮域內河流保護工作的責任意識和參與意識。

                 

                附件1:《新城子鎮鎮級河長名錄》

                附件2:《新城子鎮各村主要河道名錄》

                附件3:《新城子鎮全面推行河長制職責分工》

                附件4:《新城子鎮河長及山洪溝道河湖名錄(一)》

                附件5:《新城子鎮河長及山洪溝道河湖名錄(二)》

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