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                《金昌市建立城鄉居民基本養老保險待遇定和基礎養老金正常調整機制的實施辦法》政策解讀

                來源:市政府網站 發布時間:2019-12-10 17:08:22 瀏覽次數: 【字體:

                近日,經市政府同意,市政府辦公室正式印發《金昌市人民政府辦公室關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施辦法》(以下簡稱實施辦法)。現就相關政策解讀如下:

                一、《實施辦法》出臺的背景

                2018年3月26日,人力資源社會保障部、財政部印發了《關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》(人社部發〔2018〕21號)。2019年1月,甘肅省人民政府辦公廳印發了《甘肅省人民政府關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》(甘政辦發〔2019〕2號),為認真貫徹人社部的《指導意見》和省政府的《實施意見》精神,市人社局會同市財政局對涉及人群及所需資金進行了認真測算,在參考省內其他市州做法的基礎上,研究起草了《金昌市城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施辦法》。經2019年9月3日市政府第94次常務會議審議通過, 2019年9月11日市政府辦公室印發全市執行。

                二、《實施辦法》出臺的意義

                (一)《實施辦法》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實新發展理念,強調要按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展逐步提高。

                (二)《實施辦法》是確保參保居民共享經濟社會發展成果,不斷增強城鄉參保居民的獲得感、幸福感、安全感。《實施辦法》的出臺將推動城鄉居民基本養老保險待遇水平合理增長,更有效地保障和改善城鄉老年居民基本生活,是堅持落實以人民為中心的發展思想的具體體現。

                三、《實施辦法》的內容

                (一)完善待遇確定機制。一是明確基礎養老金最低標準由中央、省、市根據城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素確定,對65周歲及以上的參保城鄉老年居民,2019年1月1日起基礎養老金市級補助資金每人每月增加2元。二是將長期繳費鼓勵政策納入基礎養老金構成,對正常繳費超過15年的城鄉居民加發繳費年限養老金,體現長繳多得的政策。

                (二)建立基礎養老金正常調整機制。調整時機是根據中央基礎養老金最低標準調整統一部署;調整依據是參考我市經濟社會發展水平,結合地方財力狀況等情況;調整程序是市、縣區人社部門會同財政部門提出本級城鄉居民基礎養老金調整方案,報請同級政府確定。

                (三)建立個人繳費檔次標準調整機制。在現有12個繳費檔次的基礎上,為滿足有繳費能力的城鄉居民繳費需求,經充分調研,從2019年1月1日起,增加2500元和3000元兩個繳費檔次,由參保人自主選擇,多繳多得。考慮脫貧攻堅工作需要,對建檔立卡貧困人口、低保戶、一、二級重度殘疾人和五保戶等特困群體、輕度殘疾人和計劃生育“兩證戶”等困難群體,保留最低100元的繳費檔次,由市、縣區兩級政府為其代繳全部或部分養老保險費,所需資金納入同級財政預算。

                (四)建立繳費補貼調整機制。對選擇400元及以下繳費檔次的城鄉居民,省級財政補貼30元;對選擇500元至2000元繳費檔次的城鄉居民,省級財政補貼60元;對選擇2500元和3000元繳費檔次的城鄉居民,省級財政補貼90元。市級財政按照實際參保繳費人數每人每年補貼10元。充分體現多繳多補的政策。同時,要求縣區依據本地經濟發展、個人繳費標準提高和財力狀況調整繳費補貼,加大參保繳費補貼力度,增加資金投入。

                四、《實施辦法》落實的要求

                為了指導縣區建立和完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,《實施辦法》提出了總體要求。一是縣區政府要提高政治站位,加強統籌協調,明確部門責任,切實把政策落實到位。縣區人力資源社會保障部門要認真做好城鄉居民基本養老保險的參保登記、社會保障卡發放等工作,按期做好基金上解工作,為參保群眾提供高效、便捷的經辦管理服務。縣區財政部門要做好城鄉居民基本養老保險基礎養老金待遇調整和補貼資金相關預算編制工作,落實配套資金,確保補貼資金及時到位。二是縣、區人民政府要逐項落實政策,建立和完善適合本地區實際情況的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,相關標準和政策於2019年9月底前報市人力資源社會保障部門和財政部門備案。三是市人社局要會同市財政局等相關部門加強對建立和落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制工作的督促檢查,指導各地解決、糾正工作中存在的問題,形成推進工作的良性機制。四是要強化對城鄉居民基本養老保險政策的宣傳工作,主動探索創新宣傳方式,積極運用微信、手機APP等新媒體開展宣傳,以群眾看得見、聽得懂的靈活多樣的宣傳方式,切實把政策原原本本向群眾講清楚,調動他們參保續保、多繳費、長繳費的積極性。

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