• <tr id='epz3JV'><strong id='epz3JV'></strong><small id='epz3JV'></small><button id='epz3JV'></button><li id='epz3JV'><noscript id='epz3JV'><big id='epz3JV'></big><dt id='epz3JV'></dt></noscript></li></tr><ol id='epz3JV'><option id='epz3JV'><table id='epz3JV'><blockquote id='epz3JV'><tbody id='epz3JV'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='epz3JV'></u><kbd id='epz3JV'><kbd id='epz3JV'></kbd></kbd>

    <code id='epz3JV'><strong id='epz3JV'></strong></code>

    <fieldset id='epz3JV'></fieldset>
          <span id='epz3JV'></span>

              <ins id='epz3JV'></ins>
              <acronym id='epz3JV'><em id='epz3JV'></em><td id='epz3JV'><div id='epz3JV'></div></td></acronym><address id='epz3JV'><big id='epz3JV'><big id='epz3JV'></big><legend id='epz3JV'></legend></big></address>

              <i id='epz3JV'><div id='epz3JV'><ins id='epz3JV'></ins></div></i>
              <i id='epz3JV'></i>
            1. <dl id='epz3JV'></dl>
              1. <blockquote id='epz3JV'><q id='epz3JV'><noscript id='epz3JV'></noscript><dt id='epz3JV'></dt></q></blockquote><noframes id='epz3JV'><i id='epz3JV'></i>
                您的位置:首頁 >政務公開 >縣政府 >政府工作報告
                發布機構: 文 號:
                生成日期: 2011-10-18 廢止日期:

                在縣十七屆人民代表大會第一次會議上縣政府工作報告

                宝马游戏下载縣長  馬國興


                    
                    各位代表:
                    現在,我代表第十六屆縣人民政府向大會報告五年來的工作,對第十七屆人民政府工作提出建議,請予審議,並請各位政協委員和其他列席代表提出意見。
                   
                    一、十六屆人民政府工作回顧
                   
                    2007年以來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府團結帶領全縣人民,堅持以科學發展觀為指導,深入實施“特色富縣、工業強縣、科教興縣、全民創業、統籌城鄉、和諧共享”發展戰略,積極應對金融危機等各種不利因素的影響,切實轉變發展方式,著力調整經濟結構,全力推進城鄉一體化發展,努力構建和諧社會,圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務,經濟社會發展邁入了一個新的歷史時期。
                    ——五年來,我們艱苦奮鬥,開拓進取,縣域經濟實力明顯提升。堅持科學發展,主要經濟指標連續保持兩位數增長,預計今年實現生產總值44.7億元,年均增長10.4%;人均生產總值達到17326元,年均增長14.2%;大口徑財政收入達到4.2億元,年均增長12.9%,一般預算收入達到1.7億元,年均增長13%;城鎮居民人均可支配收入達到13550元,年均增長9.1%;農民人均純收入達到6410元,年均增長9.2%。
                    ——五年來,我們註重實際,發揮優勢,特色產業開發明顯加快。堅持突出特色、優化布局,農業方面,高效節水農業和草食畜牧業快速發展,啤酒大麥、優質肉羊、高原無公害蔬菜、食用菌、制種、油料等特色優勢產業不斷壯大,初步形成了一批現代農業示範園區,建成日光溫室1319座、食用菌棚6160座、萬只羊場9個、千頭牛場4個、標準化養殖小區19個,培育發展農產品加工龍頭企業63家,我縣成為全國啤酒大麥種植與國產麥芽生產加工第一縣、全省高原無公害蔬菜生產示範縣和肉羊產業大縣。工業方面,園區建設加速推進,循環經濟快速發展,河西堡工業區的規劃建設取得重大突破,化工、能源、冶金、建材、農副產品精深加工等主導產業支撐帶動作用更加突出,一批投資規模大、帶動能力強、經濟效益好、事關我縣長遠發展的重大項目相繼落地建設,河西堡化工循環經濟產業園成為省級循環經濟示範園區。三產方面,縣城商業步行街、龍華再就業市場、東關綜合市場建成運營,以驪靬古城、北海子景區為主的旅遊資源開發起步良好,以河西堡工業物流為重點的現代物流業發展初見成效,第三產業占全縣生產總值的比重達到27%。
                    ——五年來,我們統籌城鄉,協調發展,城鄉面貌發生明顯變化。堅持規劃先行,完成了10個鄉鎮總體規劃、98個村莊規劃和40個重點區域修建性詳細規劃。縣城新改建道路15.2公裏,敷設供排水管網22.9公裏、供熱管網8.3公裏,完成垃圾填埋場、汙水處理廠和東關集中供熱站等基礎設施建設;改造舊城區40多萬平方米,建成商品住宅樓80萬平方米,城鎮服務功能逐步完善,品位檔次不斷提升。新農村建設步伐加快,鄉鎮農民文化廣場基本建成;自來水入戶率達到81.7%;永民路、紅新路等縣鄉道路建成通車,8個鄉鎮客運站投入運營,99%的村25%的社通上了油(水泥)路;建成農村集中居住點13個,改造農村危舊房9600套,農民生產生活水平明顯提高,人居環境顯著改善。
                    ——五年來,我們深化改革,擴大開放,區域發展活力明顯增強。堅持以改革為動力,深入開展行政管理體制改革,縣鄉(鎮)政府機構改革順利完成,教育、衛生系統全面實行績效工資制度。積極爭取上級支持,我縣被納入省直管縣財政管理體制改革範圍。著力推進城鄉綜合配套改革,戶籍制度改革進展順利,城鄉戶口統一登記為金昌市居民戶口;水權確權全面完成,水資源配置更加優化;集體林權制度改革順利推進,勘界確權1.6萬畝,確權率達到100%;醫藥衛生體制改革不斷深化,城鄉醫療衛生機構全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售。土地使用制度改革成效顯著,土地資源市場化配置率達到100%。企業改革穩步推進,完成隆昌鞋業等7家國有集體企業的改制任務。金融體制改革有序開展,農村信用社改革全面完成,小額貸款公司成立運營。按照“爭融並舉、抓工抓大、全民創業、大辦項目”的思路,累計實施各類重點項目600項,其中招商引資項目226項,到位資金39億元,完成全社會固定資產投資130億元,年均增長26.3%;地方性固定資產投資86.8億元,年均增長21.8%。
                    ——五年來,我們關註民生,促進和諧,公共服務能力明顯提高。堅持以人為本,就業和再就業工作成效顯著,安置高校畢業生1247名,城鎮新增就業1.2萬人。教育布局調整力度不斷加大,合並農村初中11所、小學(教學點)51所,新建城鎮中小學4所、農村寄宿制小學8所。衛生基礎設施不斷完善,改造完成縣醫院門診樓和10個鄉鎮衛生院業務樓及附屬設施,建成2個社區衛生服務中心、50個標準化村衛生室。人口計生工作不斷加強,圓滿完成了第六次全國人口普查,建成縣計生服務站綜合樓和7個鄉鎮計生服務所,我縣成為國家級計劃生育優質服務先進縣。文化服務功能不斷健全,第三次全國文物普查順利完成,建成了縣宣傳文化中心、3個鄉鎮綜合文化站、95個村文化室和104個農家書屋,續修出版了《宝马游戏下载縣誌(1991—2005)》。社會保障體系逐步完善,城鄉居民最低生活保障實現了動態管理下的應保盡保,年人均純收入在1100元以下的農民群眾全部納入低保範圍,農村五保對象分散和集中供養人員標準分別達到2772元和3288元,建成了縣社會福利服務中心和河西堡敬老院。省級文明縣創建成功,雙擁模範縣“六連冠”目標順利實現。政策研究、武裝民兵、史誌檔案、民族宗教、婦女兒童、氣象人影、質監藥監、工商稅務、金融保險、郵政通訊等各項工作都取得了新成績。
                    ——五年來,我們健全機制,創先爭優,政府自身建設明顯加強。堅持以服務發展為根本,深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優和政府機關“作風建設年”活動,著力實施“素質提升、惠民便民、創先爭優、效能提升、愛崗敬業、廉潔從政”六項行動,努力創建“學習型、服務型、創新型、效能型、和諧型、清廉型”六型機關,機關作風進一步好轉。健全完善議事決策機制,自覺接受人大、政協監督,辦理市縣人大代表意見建議436件、政協委員提案421件,辦復率達100%。堅持依法行政,“五五”普法全面完成。制定出臺《政府投資項目監督管理辦法》,加大行政監察和審計工作力度,深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理,嚴肅查處違紀違法案件,一些損害群眾利益的突出問題得到有效解決。
                    各位代表,今年是“十二五”規劃的開局之年。一年來,全縣上下搶抓機遇、銳意進取,凝心聚力、迎難而上,各項工作都取得了新的進展,為實現全縣經濟社會跨越式發展奠定了良好基礎。
                    一是致力於抓園區、強實力,工業經濟增勢強勁。堅持把河西堡工業區作為全縣工業經濟發展的核心區,著力加強“兩區兩園”建設,大力培植循環型支柱產業,預計完成工業增加值21.1億元,增長17%;縣屬工業增加值5億元,增長20%。培霖化工、金穗麥芽、三洋公司進入全省民營企業100強行列。河西堡化工循環經濟產業園主幹道建成通車,供水工程啟動通水,基礎設施基本實現“五通一平”;宝马游戏下载工業區道路改造完成路基工程;焦家莊氟材料工業園總體規劃基本完成;清河現代農業示範園規劃通過初評。鑫華搗固焦、金化合成氨年底可建成投產,金泥電石、镕凱電石、西大河二號和金川東水電站等項目進展順利,東燁特鋼、日升隆蘭炭和溪源牛羊肉屠宰分割加工項目開工建設,施可豐復合肥、風力發電等項目完成前期工作。節能減排目標任務全面落實。
                    二是致力於強特色、促增收,農村經濟穩步發展。突出發展高效節水農業,建成萬畝壟作溝灌核心示範區1個,推廣農田節水技術25.3萬畝;新建日光溫室478座、夏季大拱棚900座,新改建食用菌棚1102座,推廣二次發酵1250座、立體栽培1002座。突出發展草食畜牧業,新建萬只羊場3個、千頭牛場3個、標準化養殖小區8個,引進基礎母羊2.5萬只,新增規模養殖戶506戶,種植優質飼草2.8萬畝,新建肉羊改良站點45個。土地集約化經營成效顯著,流轉土地10.1萬畝。農業產業化水平不斷提升,新增市級龍頭企業7家。農業基礎設施不斷加強,第一次全國水利普查進展順利,石羊河流域重點治理清河灌區改造、新增千億斤糧食生產能力建設、東河灌區續建配套與節水改造和高標準農田建設基本完成,新改建、維修幹支鬥渠459公裏。生態建設不斷加快,完成工程造林1萬畝、森林撫育5000畝、武當山水雲山綠化造林1005畝、金永高速公路宝马游戏下载段綠化造林1050畝。勞務經濟快速發展,輸轉富余勞動力6.8萬人,實現勞務收入6.3億元。
                    三是致力於調結構、增活力,第三產業逐步壯大。旅遊資源開發取得新突破,驪靬文化展示中心開工建設,驪靬古城年內可完成主體工程,縣城—驪靬—河溝旅遊道路完成路基工程,絲綢之路國際旅遊驪靬文化研討會取得圓滿成功;北海子景區保護性開發項目啟動實施,武當山建設工程進展順利,硯窪溝道路開工建設,獅伏山綠化順利推進。現代物流業快速發展,瑞澤物流中心建成運營,糧油倉儲設施及交易中心建設順利進行,太西煤集團金昌物流園區完成前期工作。民營經濟不斷壯大,新增私營企業91家、個體工商戶1037戶。宝马游戏下载萬祥城開工建設,“萬村千鄉市場”和“家電下鄉”工程深入推進,預計實現社會消費品零售總額12.8億元,增長16.5%;第三產業增加值12.2億元,增長11%。
                    四是致力於夯基礎、增後勁,項目建設深入推進。認真實行縣級四大班子領導幹部包抓項目責任制、重大項目工作例會制和縣政府領導與部門聯動向上爭取項目的工作機制,年初確定的100項重點項目開工建設97項,預計完成全社會固定資產投資31.3億元,增長17%;地方性固定資產投資24.1億元,增長18.2%。不斷擴大招商領域,完善引資機制,落實招商引資項目42項,到位資金9.5億元。深入研究國家和省市投資政策,精心論證儲備項目,著力加強溝通銜接,組織申報各類建設項目86項,列入國家或省市投資計劃42項,已下達32項8487.5萬元。
                    五是致力於抓統籌、促協調,城鄉面貌大為改觀。編制完成了縣城主城區單元控制性詳細規劃和30個村莊規劃。縣城居民健身廣場A、B區整體工程基本完工,汙水處理廠試運行,南關集中供熱站擴建工程投入使用,體育館、北環路改造工程順利實施,天然氣利用工程即將開工建設,供水改擴建工程完成前期工作;舊城及城中村改造穩步推進,永琦禦山城市廣場開工建設,縣城新建商住樓39棟19.2萬平方米。河西堡、朱王堡城鎮建設及水源、六壩集鎮改造成效明顯,紅山窯紅山廣場、新城子街景廣場、南壩文化體育廣場建設進展順利。農村基礎設施進一步加強,河清公路改造基本完工,新建通村道路71.6公裏;頭壩水廠投入使用,金川西、永勝等供水工程基本完成,敷設供水管網205.4公裏,解決了6個鄉鎮10個村1.23萬人的飲水安全問題,特別是馬營溝村2000多人的長期飲水困難即將從根本上得到解決。金川峽水庫圍欄工程基本完成。農村環境整治紮實推進,南壩鄉國家級生態鄉鎮、朱王堡鎮梅南村省級生態村創建和城關鎮黃家學村環境綜合整治成效顯著。
                    六是致力於建財源、重保障,財政金融健康運行。堅持開源節流並舉,著力加強財源建設,積極培植骨幹財源,預計實現利稅1.2億元;加強非稅收入管理,預計完成納入預算管理的非稅收入1.1億元;加強資金爭取,預計爭取省市財力性轉移支付補助資金2.6億元,縣級可用財力預計達到4.3億元,增長12%。加強資金管理,擴大政府采購範圍,嚴格控制“三公”支出,節約資金430萬元;加強民生投入,優化支出結構,安排資金2.2億元用於教育、衛生、文化、社保等民生領域,占預算支出的63%;加強“一事一議”財政獎補資金管理,認真落實惠農補貼政策,發放惠農資金0.8億元;進一步規範津補貼標準,機關事業單位幹部職工津補貼全額到位。加強銀地協作,金融單位的支持保障力度進一步加大,存、貸款余額分別達到51.7億元和40.1億元。
                    七是致力於解民憂、惠民生,社會事業協調發展。千方百計擴大就業,安置高校畢業生239名,城鎮新增就業2874人,下崗失業人員實現再就業1739人。不斷健全社會保障體系,新農保參保率達到98%,農村五保對象分散和集中供養人員標準分別增加了554元和658元,城鄉低保標準分別由209元、65元提高到230元和72元,城鄉居民合作醫療參合率分別達到98%和95%;建成城鎮廉租房562套,改造農村危舊房1872戶,完成國有林場棚戶區改造150戶;殘疾人綜合服務中心進入裝修階段,淺山區32個貧困村列入省級扶貧開發行列。不斷加強教育基礎設施建設,五中綜合樓、六中體育場投入使用,一中綜合館、職中公寓樓建設進展順利,朱王堡明德小學教學樓開工建設,“兩基”工作通過省上預檢。不斷完善醫療衛生服務功能,縣醫院住院醫技樓投入運行。國家人口和計劃生育利益導向政策體系示範區建設啟動實施,低生育水平保持穩定。
                    八是致力於強管理、促和諧,社會大局持續穩定。不斷強化社會治安綜合治理,深入開展嚴打整治鬥爭,破獲刑事案件317起。著力暢通群眾訴求渠道,縣長熱線開通運行;積極排查調處各類矛盾糾紛,受理群眾來信來訪194件,調處矛盾糾紛548件。切實加強全民法制宣傳教育,“六五”普法規劃啟動實施。嚴格落實安全生產責任制,深入開展食品藥品、道路交通、消防礦山、建築施工等重點領域的安全隱患排查治理工作,全縣未發生較大安全生產事故。
                    各位代表,過去的五年,是全縣經濟持續快速發展、綜合實力大幅提升的五年,是城鄉面貌日新月異、發展環境顯著改善的五年,也是社會事業全面發展、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來,我們之所以能取得這樣的成績,得益於市委、市政府和縣委的堅強領導,得益於縣人大、縣政協和社會各界的大力支持,得益於全縣廣大幹部群眾的團結奮鬥。在此,我代表縣十六屆人民政府,向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、民營企業家、幹部職工、駐永部隊、武警官兵、政法幹警及社會各界人士,向所有關心支持宝马游戏下载經濟社會發展的同誌們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
                    回顧五年的發展歷程,我們深切地感受到,實現宝马游戏下载經濟社會又好又快發展,必須始終堅持以科學發展觀統領全局,緊緊抓住發展這個第一要務,用發展凝聚人心,用發展凝聚力量,用發展破解前進中遇到的各種困難和問題;必須始終堅持從實際出發,在實踐中不斷深化對縣情的認識,大力解放幹部群眾思想,敢於和善於破解體制機制障礙,創造性地開展工作;必須始終堅持工業強縣戰略不動搖,堅持農業基礎地位不動搖,堅持發展抓項目不動搖,突出經濟發展方式轉變,在繼承中求創新,在創新中謀發展;必須始終堅持和發揚勤政務實、艱苦奮鬥、爭創一流的工作作風,最大限度地激發和調動各方面的積極性、主動性和創造性,營造更加寬松的幹事創業環境,維護風正勁足、心齊氣順的良好局面;必須始終堅持以人為本,著力保障和改善民生,讓全體人民安居樂業、共享發展成果。
                    過去五年全縣經濟社會發展雖然取得了重大成就,但也還存在一些困難和問題。一是生態脆弱、幹旱缺水、用水矛盾突出,嚴重影響著我縣經濟社會的可持續發展;二是經濟總量小、財政實力弱,始終是我們長足發展的主要瓶頸;三是農業基礎薄弱、產業化程度低,給農民持續增收帶來較大難度;四是大中型企業少、工業產業鏈短、科技含量低,依然是制約縣域經濟跨越式發展的重要因素。同時,第三產業發展滯後,社會保障水平不高,政府自身建設不足,都在一定程度上影響了全縣經濟社會的協調發展。這些困難和問題,我們必須認真研究,努力加以解決。
                   
                    二、十七屆人民政府的奮鬥目標和主要任務
                   
                    今後五年,是我們全面實施“十二五”規劃、推進全縣經濟社會跨越式發展的關鍵時期。按照縣第十四次黨代會的總體部署和要求,政府工作總的指導思想是:堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以改革開放和科技創新為動力,深入實施“工業強縣、特色富民、全民創業、和諧共享”的發展戰略,加快新型工業化、農業現代化和城鄉一體化進程,加速文化旅遊事業發展,加強基礎設施和生態環境建設,著力保障和改善民生,大幅度增加城鄉居民收入,加快推進全縣經濟社會跨越式發展,努力把宝马游戏下载建成全省經濟強縣。
                    主要奮鬥目標是:主要經濟指標持續保持兩位數增長,生產總值、固定資產投資、工業增加值和財政收入在2011年的基礎上實現“四個翻一番”,並爭取固定資產投資、工業增加值翻兩番,生產總值突破100億元大關,努力實現發展方式更優、發展質量更好、發展速度更快,人民群眾幸福指數不斷提高。
                    圍繞上述思路和目標,今後五年我們的主要任務是:
                    (一)加速推進新型工業化進程,著力打造實力宝马游戏下载。以發展循環經濟為重點,以河西堡工業區為核心,以優勢企業和優勢資源為依托,大力實施“工業強縣”戰略,加快建設河西堡工業區、宝马游戏下载工業區、清河農畜產品加工園、焦家莊氟材料工業園“兩區兩園”,著力打造區劃合理、主業突出、循環鏈接、管理一流的現代化工業基地,努力把河西堡工業區建成全省重要的化工能源建材基地和全省一流的循環經濟示範園區,把宝马游戏下载工業區建成全省特色農畜產品精深加工基地,把清河農畜產品加工園建成金武區域經濟一體化綠色農產品加工貿易基地,把焦家莊氟材料工業園建成全省氟化工循環經濟示範園區。堅持做大做強化工、能源、冶金、建材、農副產品加工等五大支柱產業,支持金泥集團、三洋啤酒原料面業公司等企業上市,加快發展光伏發電、風電等新能源產業,加強技術改造,延伸產業鏈條,構建更具特色、更具增長潛力和更大財政貢獻率的新型工業體系。力爭到2016年,全縣工業銷售收入突破300億元,工業增加值達到70億元。
                    (二)加速推進農業現代化進程,著力打造富裕宝马游戏下载。牢固樹立長期節水理念,堅定不移地發展高效節水農業,著力優化特色產業布局,重點實施“123”園區發展計劃,努力把清河現代農業示範園建成國家級現代農業示範園區,把城郊高原無公害蔬菜示範園、六壩日光溫室示範園建成省級示範園區,把西河設施農業示範園、東寨節水農業示範園、河西堡中藥材示範園建成市級示範園區。按照“因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則,每個鄉鎮都要集中建設一個高科技、有規模、上水平的現代農業示範園。力爭到2016年,全縣推廣農田高效節水技術50萬畝以上,新建日光溫室2000座、食用菌棚3000座以上。堅定不移地發展草食畜牧業,按照“集合要素、聚集規模、建強龍頭、組團發展”的思路,加快草食畜牧業轉型升級,不斷提高養殖綜合效益。力爭到2016年,新建萬只羊場20個、千頭牛場5個、標準化養殖小區50個,牛、羊飼養量分別達到10萬頭和180萬只。深入推進全民創業,千方百計增加居民收入。力爭到2016年,農業增加值達到11.5億元,農民人均純收入達到11300元,城鎮居民人均可支配收入達到25600元。
                    (三)加速推進旅遊品牌化進程,著力打造魅力宝马游戏下载。切實把旅遊業作為拉動全縣第三產業發展的重要抓手,堅持突出特色、統籌規劃、精心設計、分步實施,註重抓好驪靬文化開發和北海子景區建設兩個重點,著力加強旅遊要素建設、基礎設施建設和宣傳促銷,積極培育旅遊龍頭企業,不斷提升旅遊產業化水平,努力把驪靬景區打造成中西融合、全國唯一、特色獨具的經典旅遊景區,舉全縣之力把北海子景區打造成景致獨特、內涵豐富、省內一流的濕地公園、天然氧吧、文化長廊、避暑勝地,形成以驪靬文化為重點,紅色、佛教和民俗文化為補充的特色旅遊產業帶,使宝马游戏下载成為河西旅遊風情線上的重要節點和全省旅遊大縣。加快培育以河西堡工業物流、縣城商貿物流、區域特色農產品物流為重點的現代物流業,建設一批以工業品運輸、農畜產品倉儲批發、建材集中銷售為主體的專業市場,努力把宝马游戏下载建成河西走廊區域性物流中心。力爭到2016年,第三產業增加值達到30億元。
                    (四)加速推進新型城鎮化進程,著力打造宜居宝马游戏下载。以推進城鄉一體化發展和新農村建設為主旨,以科學規劃為先導,編制完成縣城主城區、重點鎮控制性詳細規劃和生態建設、基礎設施、公共服務等專項規劃,形成總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃相互銜接配套的城鄉規劃體系。加強市政基礎設施建設,不斷完善城市功能要素,重點抓好道路拓建、供水改擴建、集中供熱、電網升級改造、天然氣利用、便民市場和312國道縣城過境段及舊城、城中村改造,全面實施綠化、亮化、美化工程,努力把縣城建設成獨具特色魅力、現代氣息濃郁、功能設施齊全、環境舒適宜人的區域性文明城市,把河西堡建設成基礎配套、產業循環、環保宜居的新型工業化強鎮,把朱王堡建設成道路融通、產業聚集、生態文明的金武一體化發展的中心城鎮;其他鄉鎮以駐地為中心,中心村為主體,基礎設施建設為重點,特色產業為支撐,努力建設各具特色、輻射帶動力強的新型小城鎮。力爭到2016年,城鎮化率達到52%,85%以上的社實現通油(水泥)路,自來水入戶率達到100%。
                    (五)加速推進環境優美化進程,著力打造生態宝马游戏下载。高度重視祁連山生態保護,加強對縣境內森林、草原、濕地等生態系統和野生動植物資源的保護,加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態工程,不斷鞏固退耕還林成果,爭取實施東、西大河和金川河小流域綜合治理項目,逐步恢復和增強水源涵養能力。加大城鄉環境保護與整治力度,抓好汙染防治、垃圾填埋、汙水處理、生態創建等各項工作,全面完成農村環境綜合治理任務,進一步提升生態文明水平。嚴格落實節能減排目標責任制,著力抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排工作,確保萬元GDP能耗、主要汙染物排放總量控制在上級下達的指標內。
                (六)加速推進公共服務均等化進程,著力打造幸福宝马游戏下载。以解決民生問題為重點,著力做好高校畢業生、退役軍人、零就業家庭、城鎮就業困難人員的就業工作,力爭城鎮登記失業率控制在3%以內。全面推進城鄉居民社會養老保險試點工作,鞏固完善覆蓋城鄉的醫療保障制度,健全完善城鄉社會救助體系,大力發展社會福利和慈善事業,切實保障城鄉居民基本生活。積極發展多層次的養老服務,逐步健全基本養老服務體系,建設老年活動中心。著力加強教育基礎設施建設,以七中建設為關鍵點,不斷優化教育結構,全面完成“四個集中”的目標任務;堅持把學前教育擺在更加重要的位置,每個鄉鎮辦好1-2所中心示範幼兒園,逐步構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。推進醫療衛生機構標準化建設,不斷提高城鄉居民健康水平。全面落實計劃生育獎勵扶助政策,繼續穩定低生育水平。進一步加強基層文化體育設施建設,加大文物保護力度,做好非物質文化遺產保護性開發,繼續實施廣播電視“村村通”工程,不斷豐富城鄉群眾文化生活。加快適用科技成果的引進、推廣和應用,支撐特色產業快速發展。深入貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要,加強人才創新能力建設,推進事業單位人事制度改革,逐步健全完善人盡其才的選人用人機制。大力加強精神文明建設,積極爭創省級文明縣標兵。


                    三、2012年政府工作
                   
                    2012年我們要堅持以跨越發展、強縣富民為主題,以項目工作為主線,以改革創新為動力,以工業化帶動城鎮化、促進農業現代化,不斷壯大現代服務業規模,統籌推進社會事業和城鄉一體化發展,努力開創宝马游戏下载科學發展、跨越發展、和諧發展的新局面。主要奮鬥目標是:生產總值達到51.4億元,增長15%;大口徑財政收入達到4.8億元,增長14%,一般預算收入達到1.9億元,增長13 %;地方性固定資產投資達到28.8億元,增長20%;社會消費品零售總額達到14.6億元,增長14%;城鎮居民人均可支配收入達到15310元,增長13%;農民人均純收入達到7180元,增長12%;人口自然增長率控制在上級下達的指標內。重點抓好以下六個方面的工作。
                    (一)堅持以項目建設為抓手,著力擴大投資規模
                    全力爭取項目資金。搶抓政策機遇,緊盯基礎設施、優勢產業、節能減排、生態建設、民生工程、社會事業等國家投資的重點領域,精心謀劃爭取一批增強經濟社會發展後勁的重大項目。重點爭取縣城汙水處理尾水利用、縣城供水改擴建、棚戶區改造、文化旅遊基礎設施建設、小型農田水利工程等項目列入國家或省上的投資計劃。
                    全力推進項目建設。嚴格落實縣級領導幹部包抓項目責任制和重大項目工作例會制,加大協調調度和考核獎懲力度,初步確定組織實施重點建設項目72項,其中千萬元以上項目35項、過億元項目13項。進一步規範項目審批程序,全面落實項目建設“五項制度”,加強工程招投標、資金使用、工程建設、質量安全等重點部位和關鍵環節的監督管理,不斷提高項目建管水平和投資效益。
                    全力抓好招商引資。堅持把招商引資作為項目建設的重要內容,突出園區和企業招商的主體地位,大力引進投資規模大、產業關聯度高、輻射帶動力強、環境汙染小的項目。嚴格落實招商引資目標責任制和考核激勵機制,每個鄉鎮引資創辦1個固定資產投資500萬元以上的工商項目或固定資產投資200萬元以上的農副產品深加工項目,努力做大經濟總量,確保到位資金10億元以上。
                    (二)堅持以河西堡工業區為核心,著力壯大工業經濟實力
                    加快打造“兩區兩園”。河西堡工業區重點抓好路網、供熱、綠化亮化及汙水處理工程,完成330千伏變電站建設,爭取開工建設事故火炬系統,進一步夯實發展基礎。宝马游戏下载工業區重點完成道路改造及高家山新區供排水管網和綠化亮化工程,積極盤活閑置土地等資產,引進1—2個實力強、帶動特色產業發展的龍頭企業,進一步擴大發展空間。清河農畜產品加工園重點配套建設道路、供水、供電等基礎設施,積極培育和引進農畜產品深加工項目,進一步提升綜合效益。焦家莊氟材料工業園完成總體發展規劃,繼續加強水、電、路等基礎設施建設,開工建設科技研發中心,著力開發氟材料高端產品,進一步壯大產業規模。
                    不斷壯大主導產業。著力做強化工產業,重點抓好鑫華、日升隆、金泥、镕凱、金川公司、春天化工、泰琦、培霖等項目建設。著力做大能源產業,重點抓好水泉子、金川東、西大河等項目建設,積極做好太陽能光伏發電等項目前期工作。著力做優冶金產業,重點抓好東燁、鐵合金等項目建設。著力做深建材產業,重點抓好萊利和雨潤等項目建設。著力做精農畜產品加工業,重點抓好溪源牛羊肉、元生飼料公司、豪牧公司、三英公司等項目建設。
                    強化企業協調服務。優化企業發展環境,全力支持金化、金泥、金鐵、甕福、宝马游戏下载發電公司等駐永大中型企業不斷發展壯大。加強工業經濟運行監測,切實做好煤、電、油、運等生產要素的保障工作,確保企業正常運轉。健全中小企業孵化機制,用足用活扶持政策,暢通審批、用地、貸款、稅收綠色通道。強化銀地銀企合作,拓寬企業融資渠道。支持優勢企業積極開展技術創新,打造企業品牌,提升競爭實力。
                    (三)堅持以現代農業園區為載體,著力拓展農業發展空間
                    註重區域化布局,加快培育農業示範園區。清河現代農業示範園按照“科學規劃、規模開發、合理布局、分步實施”的原則,突出生態、循環、高效、節水特色,加強院地合作,整合項目資金,加快啟動高效農業核心示範區、規模養殖示範區、科技推廣示範區建設。城郊無公害蔬菜示範園依托省農科院宝马游戏下载試驗站技術優勢和金農農業園發展基礎,科學劃分露地蔬菜、日光溫室及大拱棚等重點發展區域,積極引進新技術新品種,不斷提高園區科技含量,增強輻射帶動能力。六壩日光溫室示範園完成發展規劃,壯大規模,精心包裝,切實提升園區發展水平;其他鄉鎮都要盡早完成園區規劃,加強配套設施建設,培育特色優勢產業,引領區域農業快速發展。
                    註重集約化經營,大力發展高效節水農業。不斷壯大特色優勢產業,種植露地蔬菜、制種、油料,積極培育馬鈴薯、中藥材、葡萄、花卉等後續產業。加快發展高效設施農業,加大設施林果業示範推廣力度,新建日光溫室、夏季大拱棚;新改建食用菌棚,推廣二次發酵、立體栽培。積極推廣節水新技術,建成萬畝壟作溝灌核心示範區1個,示範推廣農田節水技術30萬畝以上。
                    註重規模化生產,著力壯大草食畜牧業。切實做好已建萬只羊場、千頭牛場、養殖小區的基礎母畜引進和補欄工作,擴大養殖規模,提升綜合效益。加大扶持力度,著力抓好肉羊新品種擴繁、規模養殖場建設、飼草料開發、品種改良及疫病防控等重點環節,新建萬只羊場或千頭牛場5個、標準化養殖小區10個,引進基礎母羊4萬只以上,建立肉羊新品種核心群培育場3個,新建肉羊改良站點50個,投放種公羊200只以上,授配改良地方羊15萬只,種植優質飼草3萬畝,青貯氨化稭稈30萬噸以上,力爭牛飼養量達到7萬頭、羊飼養量達到140萬只。
                    註重產業化經營,不斷提升農業組織化水平。加強院(校)地合作,加快農業科技成果推廣應用,建立農業科技示範點20個。加大農產品質量安全監管力度,建成鄉級檢驗檢測點3個,重點產區和批發市場監測點10個。支持現有的啤酒麥芽、蔬菜加工等龍頭企業和專業合作組織做大做強,培育食用菌、畜產品加工企業2-3家,發展專業合作社10個。不斷推進農業標準化生產,完成農產品綠色食品認證3個,爭創名牌產品4個。健全土地流轉服務體系,每個鄉鎮集中抓好1個示範點,帶動全縣流轉面積達到15萬畝以上。加快農業信息化建設,完善農業信息收集和發布制度,為農民群眾提供及時有效的信息服務。加強新型農民培訓和農村實用技術培訓,輸轉富余勞動力7萬人,實現勞務收入6.5億元。
                    註重設施化推進,切實增強農業發展後勁。堅持把水利作為農村基礎設施建設的優先領域,配合市上做好西金幹渠改擴建工程,深入實施石羊河流域重點治理清河灌區節水改造、東河灌區續建配套與節水改造、新增千億斤糧食生產能力建設等項目,新改建幹支鬥渠100公裏,發展田間節水改造8.4萬畝,爭取實施中型水閘除險加固項目。加大農業綜合開發力度,建成高標準農田1萬畝。認真落實草原生態保護獎勵補貼政策,繼續抓好退牧還草、三北四期、天然林保護等項目建設,完成退牧還草30萬畝、人工造林1.1萬畝、封山育林5萬畝、獅伏山綠化1150畝,管護公益林164萬畝。加大金川河流域濕地保護力度,確保水環境安全。
                    (四)堅持以旅遊資源開發為龍頭,著力加速第三產業發展
                    做精做細特色旅遊。編制完成全縣旅遊發展規劃。抓好驪靬古城、驪靬公園和者來寨生態旅遊村建設,確保驪靬大道建成通車,爭取開機拍攝《消失的羅馬軍團》影視劇。完成武當山建設工程,加快北海子一、二、三社城中村改造步伐,啟動北海子公園休憩區和溢香園避暑遊樂區建設,爭取實施北海子景區服務中心。建成禦山峽聖容寺景區客服中心和停車場。著力打造北海子—驪靬古城—河溝風景區和北海子—金川峽—聖容寺等精品旅遊線路,提升旅遊業的整體發展水平。
                    加快發展現代物流。以河西堡工業區為依托,開工建設太西煤集團金昌物流園區和友明農產品倉儲物流中心,協調做好蘭州鐵路局金昌物流園區建設。積極發展通道經濟,推進黃家學二社城中村改造,開工建設縣城南關物流、建材、汽配市場,抓好糧油倉儲設施及交易中心和金農農業園冷鏈物流中心建設。結合清河現代農業示範園建設,加快建設農畜產品倉儲、配送、營銷中心,不斷提高物流業在第三產業中的比重。
                    積極培育新興業態。抓好宝马游戏下载萬祥城建設,爭取開工建設高標準星級酒店;做好家電以舊換新和家電、汽車、摩托車下鄉等工作,加快培育住房、汽車、休閑、健身等消費熱點;不斷壯大信息咨詢、金融保險、中介服務等新興服務業,積極發展家政服務、養老托幼、養生保健等生活性服務業。
                    (五)堅持以城鄉一體化發展為目標,著力加快城鎮化進程
                    健全城鄉規劃體系。科學編制縣城綠地系統規劃、防震減災規劃和北海子景區各功能區修建性詳細規劃,完成河西堡鎮、水源鎮控制性詳細規劃及縣城周邊重點區域和地段的修建性詳細規劃。加強城鄉規劃管理,嚴格審批程序,堅決杜絕未批先建、亂批亂建行為,切實增強規劃的嚴肅性、權威性和連續性。
                    提升縣城服務功能。堅持把縣城作為城鎮建設的重點區,確保居民健身廣場和體育館按期建成投入使用,抓好下巷子道路改造和主街道綠化圍欄工程。爭取開工建設供水改擴建工程,認真實施天然氣利用工程,建成西南集中供熱站。抓好人防應急指揮、國土資源交易等5個服務中心和同仁商廈建設,完成永琦禦山城市廣場高層建築主體工程。加大舊城改造力度,加快鴻潤嘉苑、福地苑等住宅小區建設,完成房地產開發10萬平方米。加大城中村改造力度,抓好東湖東苑、西湖麗景小區建設和西津西苑二期工程。充分發揮城市管理辦公室的職能作用,健全管理機制,創新管理流程,著力整治占道經營、亂停亂放、亂搭亂建等行為,切實解決好背街小巷和城鄉結合部的“臟亂差”問題,推進城鎮管理規範化、制度化、長效化。加大房地產市場監管力度,加強社區建設管理,規範住宅小區物業管理,創造良好的人居環境。
                    加快小城鎮建設步伐。河西堡鎮重點實施文化休憩園三期工程和金鐵大道、鎮區供水、供熱、天然氣利用等項目,完成商業步行街和玉河路延伸段及昌河路拓建,啟動金川河河道治理工程,爭取開工建設汙水處理廠,抓好金泥家園、金化西苑及興民、興盛家園續建工程。朱王堡鎮重點實施鎮區供熱擴容升級工程,開工建設綠洲康城住宅小區,抓好昌河苑、永河苑農民住宅小區二期工程建設。其他鄉鎮立足實際,發揮優勢,重點在完善基礎設施、提升服務功能、發展特色產業上下功夫,增強聚集輻射帶動能力。
                    加大新農村建設力度。清河地區編制完成區域發展規劃,每個鄉鎮建成配套設施完善、具有鮮明特色的新農村綜合示範點3個以上。東、西河地區重點抓好鄉鎮駐地新農村示範點建設,各自抓好1-2個集中居住點建設。不斷完善農村水電路氣房等基礎設施,解決1.5萬人的飲水安全問題;新建焦家莊35千伏變電站,改造增容頭壩、宋家溝、鄭家堡變電站,升級10千伏以下電網100公裏;建成通社道路50公裏,爭取立項建設河頭公路48公裏;完成農村沼氣池220戶;新建高標準農宅1800套。抓好清河地區19個村的環境綜合治理工作,建成國家級生態鄉鎮和省級生態村各1個。
                    (六)堅持以保障和改善民生為根本,著力構建和諧社會
                    全面發展社會事業。加大教育基礎設施建設力度,開工建設七中、縣城第二幼兒園及河西堡、南壩、水源中心幼兒園,抓好六中、城關三小、河二小綜合樓和三中綜合實驗樓、紅山窯明德小學教學樓建設,完成一中綜合館、城關二小、朱王堡明德小學教學樓、職中體育場等項目,整合農村中小學7所。全面落實金昌市創建國家公共文化服務體系示範區各項任務,抓好縣文化館、博物館、圖書館等項目建設,新建7個鄉鎮、10個社區和16個村的公共文化服務設施。深化醫藥衛生體制改革,抓好公立醫院改革試點工作。加快推進國家人口和計劃生育利益導向政策體系示範區建設,建成新城子、六壩、南壩3個鄉鎮計生服務所。
                    切實提高民生質量。實施積極的就業政策,認真做好高校畢業生、退伍軍人、零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作。健全完善城鄉一體的社會保障體系,切實抓好城鄉居民社會養老保險試點工作,確保參保率達到98%以上;全力做好城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作,讓廣大群眾共享改革發展成果。加快發展殘疾人事業,抓好殘疾人綜合服務中心配套設施建設。認真組織開展扶貧開發工作,逐步解決淺山區貧困村群眾的生產生活問題。全面完成城鎮廉租房建設和農村危舊房改造年度任務,進一步解決城鄉困難家庭的住房問題。
                    著力加強精神文明建設。深入開展理想信念教育,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,進一步鞏固全縣人民團結奮鬥的思想基礎。加強社會公德、職業道德和家庭美德教育,抓好未成年人思想道德建設。加強誠信教育,建立和完善以道德為支撐、教育為基礎、法律為保障的社會信用體系和評價服務機制。廣泛開展群眾性精神文明創建活動,不斷提高公民素質,全面提升城鄉文明水平。
                不斷創新社會管理。健全完善各類應急預案,加強應急隊伍建設,提高防範、應對和處置突發事件的能力。加強社會管理綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷增強人民群眾的安全感。全面實施“六五”普法規劃,提高全民法律意識和法律素質。進一步暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,積極主動排查調處矛盾糾紛。嚴格落實安全生產責任制,進一步強化企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任,深化專項整治,嚴防較大事故發生。加強食品藥品監督管理,確保人民群眾飲食用藥安全。


                    四、加強政府自身建設
                   
                    全面完成今後五年的各項任務,對政府工作提出了新的更高要求。我們必須加強政府自身改革和建設,自覺接受黨委的領導,自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督,自覺接受社會各界和人民群眾的監督,全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,著力提高執行力和公信力,努力建設人民滿意的法治型、服務型、效能型和廉潔型政府。
                    著力提高依法行政的質量和效率。堅持依法決策、科學決策、民主決策,完善重大決策專家論證制度,使各項政策措施更加符合實際。加強對重大決策執行情況的監督檢查,做到言出必行、令行禁止。加大效能監察力度,強化行政問責,對失職瀆職、不作為和亂作為的要嚴肅追究責任。政府機關及其工作人員要帶頭學法、用法、守法,嚴格依照法定權限和程序履行職責,切實改進行政執法工作,努力做到規範執法、公正執法、文明執法。深化行政管理體制改革,規範行政審批程序,創新政府管理方式,提高政府工作效率。
                    著力提高服務發展的質量和效率。堅持把加強學習作為提高公務人員服務水平的重要途徑,加大教育培訓力度,提高履行職責的能力。堅持把規劃作為發展的依據,不斷完善發展的總體規劃和專項規劃,全力以赴抓好落實,確保實現各項發展目標。堅持把經濟社會發展中重大問題的研究作為推動發展的重要手段,不斷破解發展難題,提高科學發展水平。堅持把轉變作風作為提高工作效能的著力點,深入推進政務公開,完善各類辦事制度和行政復議制度,精簡會議和文件,簡化辦事程序,堅決克服官僚主義和形式主義,下決心解決推諉扯皮、無所作為等突出問題,樹立勤政、務實、高效的良好形象。
                    著力提高為民辦事的質量和效率。堅持以創先爭優為載體,深入實際、深入基層、深入群眾,多辦順民意、解民憂、惠民生和打基礎、利長遠的好事實事,努力建設人民滿意的公務員隊伍。著力加強財源建設,加大稅收征管和預算外資金監管力度,厲行勤儉節約,降低行政成本,集中財力辦大事,努力解決民生保障問題。完善便民措施,充分利用縣長熱線等渠道了解社情民意,嚴格落實首問責任制和限時辦結制,切實為群眾、企業和投資者提供優質高效服務。建立健全科學規範的績效考核評價機制,著力增強各級幹部的責任感和使命感,在其位、謀其政、成其事,以卓有成效的工作,創造經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的業績。
                    著力提高廉政建設的質量和效率。堅持把廉政建設作為政府自身建設的重要內容,認真落實黨風廉政建設責任制,健全幹部述職述廉、經濟責任審計和民主議事決策機制。加強對政府機關、領導幹部、重點領域和關鍵環節的監督,進一步規範政府采購、工程招標、土地征用等行政行為。堅持用制度管人、用制度管事、用制度管錢,切實落實廉潔自律各項規定,樹立廉潔為民的良好形象。
                    各位代表!宝马游戏下载大地充滿生機和活力,宝马游戏下载人民滿懷憧憬和期盼。展望新的征程,我們任重道遠;肩負新的使命,我們誌當奮發。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,凝聚全縣人民的智慧和力量,解放思想、銳意進取,求真務實、奮力拼搏,為實現經濟社會跨越式發展、建設全省經濟強縣而努力奮鬥!
                   


                 

                【打印正文】
                【字體: