• <tr id='M4Ei9O'><strong id='M4Ei9O'></strong><small id='M4Ei9O'></small><button id='M4Ei9O'></button><li id='M4Ei9O'><noscript id='M4Ei9O'><big id='M4Ei9O'></big><dt id='M4Ei9O'></dt></noscript></li></tr><ol id='M4Ei9O'><option id='M4Ei9O'><table id='M4Ei9O'><blockquote id='M4Ei9O'><tbody id='M4Ei9O'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='M4Ei9O'></u><kbd id='M4Ei9O'><kbd id='M4Ei9O'></kbd></kbd>

    <code id='M4Ei9O'><strong id='M4Ei9O'></strong></code>

    <fieldset id='M4Ei9O'></fieldset>
          <span id='M4Ei9O'></span>

              <ins id='M4Ei9O'></ins>
              <acronym id='M4Ei9O'><em id='M4Ei9O'></em><td id='M4Ei9O'><div id='M4Ei9O'></div></td></acronym><address id='M4Ei9O'><big id='M4Ei9O'><big id='M4Ei9O'></big><legend id='M4Ei9O'></legend></big></address>

              <i id='M4Ei9O'><div id='M4Ei9O'><ins id='M4Ei9O'></ins></div></i>
              <i id='M4Ei9O'></i>
            1. <dl id='M4Ei9O'></dl>
              1. <blockquote id='M4Ei9O'><q id='M4Ei9O'><noscript id='M4Ei9O'></noscript><dt id='M4Ei9O'></dt></q></blockquote><noframes id='M4Ei9O'><i id='M4Ei9O'></i>
                您的位置:首頁 >政務公開 >縣政府 >政府工作報告
                發布機構: 文 號:
                生成日期: 2010-01-26 廢止日期:

                關於宝马游戏下载縣2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案的報告

                宝马游戏下载縣財政局局長   文興龍

                 

                各位代表:

                受縣人民政府委托,我向大會報告宝马游戏下载縣2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案,請予審議,並請各位政協委員和列席人員提出意見。

                 

                2009年財政預算執行情況

                 

                2009年,全縣財政工作在縣委的正確領導下,在縣人大、政協的監督指導下,緊盯財政收入目標,強化預算管理和財政監督,狠抓增收節支,不斷深化財政改革,應對挑戰,攻堅克難,完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項財政工作任務。

                一、2009年全縣一般預算收支執行情況

                由於受國際金融危機、增值稅轉型改革和財政體制調整等因素的影響,經濟運行下滑,稅收收入增幅下降,財政減收增支壓力加大,預算執行十分困難。按照縣十六屆人大常委會第十八次會議批準的預算方案,全縣地方財政收支計劃為26190萬元,在預算執行中,經縣十六屆人大常委會第二十三次會議批準,對年初預算方案進行了調整,全縣地方財政收支計劃調整為30282萬元。經過各級財稅部門的共同努力,基本完成了全縣財政收支計劃。

                 (一)預算收入執行情況

                國稅部門組織的收入:年初計劃為992萬元,按照新體制計算為1798萬元,預算調整為1328萬元,比年初計劃短收470萬元,完成年初計劃的73.9%。實際完成1328萬元,完成調整預算的100%,與2008年實際完成數931萬元同口徑相比減幅26.3%。

                地稅部門組織的收入:年初計劃為7651萬元,按照新體制計算為6984萬元,預算調整為7231萬元,比年初計劃超收247萬元(比原體制預計完成數7951萬元超收300萬元),完成年初計劃的103.5%。實際完成7231萬元,完成調整預算的100%,與2008年實際完成數6953萬元同口徑相比增長14.4%。

                耕地占用稅收入:由年初計劃40萬元調整為零。

                契稅收入:年初計劃310萬元,預算調整為425萬元,實際完成425萬元,完成調整預算的100%,與2008年實際完成數267萬元相比增長59.2%。

                非稅收入:年初計劃2363萬元,預算調整為2512萬元,實際完成2512萬元,完成調整預算的100%,與2008年實際完成數2364萬元相比增長6.3%。

                2009年實際完成一般預算收入11496萬元,完成調整預算數的100%,比2008年實際完成數10515萬元增收981萬元,增長9.3%,加:兩稅返還2243萬元、其他稅收返還375萬元、所得稅基數返還671萬元、均衡性轉移支付補助收入421萬元、工資性轉移支付補助收入4235萬元、農村義務教育補助收入1375萬元、農村稅費改革轉移支付補助收入2028萬元、緩解縣鄉財政困難轉移支付補助收入1266萬元、結算補助收入1529萬元、其他財力性轉移支付補助收入189萬元、企業事業單位預算劃轉補助收入780萬元、成品油價格和稅費改革補助收入80萬元、公共安全轉移支付補助收入705萬元、績效工資改革轉移支付收入628萬元、化解“普九”債務補助收入345萬元、街道辦事處及城市社區經費補助收入30萬元,調入資金147萬元,地方政府債券收入1500萬元,上年結余239萬元,完成縣級可用財力30282萬元,占預算調整數的100%,比2008年實際完成數29815萬元增收467萬元,增長1.6%。完成大口徑財政收入29676萬元(其中國稅部門組織的大口徑財政收入預計完成13065萬元;地稅部門組織的大口徑財政收入預計完成13674萬元;契稅收入預計完成425萬元;非稅收入預計完成2512萬元),占預算調整數的100%,比2008年完成大口徑財政收入30849萬元減收1173萬元,減幅3.8%。

                (二)預算支出執行情況

                縣十六屆人大常委會第十八次會議批準的年初財政預算支出計劃為26190萬元,經縣十六屆人大常委會第二十三次會議批準的調整預算支出計劃為30282萬元,實際完成預算支出30282萬元,完成調整預算的100%,各預算支出科目具體完成情況如下:基本公共管理與服務完成4549萬元,完成調整預算的100%;公共安全完成2502萬元,完成調整預算的100%;教育完成11124萬元,完成調整預算的100%;科學技術完成54萬元,完成調整預算的100%;文化體育與傳媒完成231萬元,完成調整預算的100%;社會保障和就業完成4378萬元,完成調整預算的100%;醫療衛生完成1355萬元,完成調整預算的100%;環境保護支出完成474萬元, 完成調整預算的100%;城鄉社區事務完成2100萬元,完成調整預算的100%;農林水事務完成2014萬元,完成調整預算的100%;交通運輸完成142萬元,完成調整預算的100%;采掘電力信息等事務完成117萬元,完成調整預算的100%;糧油物資儲備及金融監管等事務完成58萬元,完成調整預算的100%;其他支出完成1079萬元, 完成調整預算的100%;專項上解支出完成105萬元,完成調整預算的100%。

                (三)預算收支平衡情況

                2009年完成地方財政收入合計30282萬元,完成地方財政支出合計30282萬元,實現收支平衡。

                二、2009年全縣基金預算收支執行情況

                 經縣十六屆人大常委會第十八次會議批準,2009年基金收入計劃3020萬元,經第二十三次會議批準,基金收入計劃調整為2505萬元,實際完成2505萬元,完成調整預算的100%(其中完成甘肅省地方教育費附加收入77萬元,占調整預算的100%;完成殘疾人就業保障金收入28萬元,占調整預算的100%;完成其他土地出讓金收入2150萬元,占調整預算的100%;完成新型墻體材料專項收入3萬元,占調整預算的100%;完成城市基礎設施配套費收入247萬元,占調整預算的100%)。

                年初基金支出計劃3020萬元,預算調整為2495萬元,實際完成2495萬元,完成調整預算的100%(其中完成甘肅省地方教育費附加支出70萬元,占調整預算的100%;完成殘疾人就業保障金支出28萬元,占調整預算的100%;完成其他國有土地使用權出讓金支出2150萬元,占調整預算的100%;完成城市基礎設施配套費支出247萬元,占調整預算的100%)。

                年初基金結余106萬元,預算調整為116萬元,實際結余116萬元,占調整預算的100%(其中新型墻體材料專項基金結余8萬元、地方教育附加結余42萬元、城市公用事業附加結余51萬元、殘疾人就業保障金結余1萬元、國有土地使用權出讓金結余14萬元)。

                2009年財政收支決算正在編制中,上述數據可能會有調整,待上級財政部門正式下達決算批復後再提請縣人大常委會審查。

                三、2009年財政主要工作

                (一)抓征管促增收,財政收入穩步增長 。根據全縣經濟社會發展現狀,科學編制收入預算,統籌安排收入計劃,細化量化目標管理。突出稅征宣傳,完善征管手段,開展稅源調查,強化信息監控,健全完善了稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查“四位一體”的稅收征管體系,保證了各項收入及時足額入庫。縣上主要領導和分管領導經常關註入庫進度,深入調研分析,專題會議安排,協調解決問題。實行目標責任管理,稅務部門全面推行“金稅”工程,著力加強信息化建設,嚴格落實時間進度、收入質量一體化考核;財政部門協調國、地稅部門,督促執收單位,配合金融部門,狠抓收入監管。註重源頭治理,整頓規範票據,實施票款同行,以票管費、以票促收,做到了單位歸口、責任到人、征收到位。

                (二)優支出惠民生,財政保障更加有力 。2009年預算安排用於民生方面的資金達1.59億元,占同期財政預算支出的60.9%,比上年提高了1個百分點。安排資金1470萬元,用於縣醫院醫技樓和朱王堡、新城子、六壩等鄉鎮衛生院住院樓建設,城鄉衛生基礎設施條件進一步改善。全面落實新型農村合作醫療政策,實現了新農合擴面提標。2009年,全縣參合人數達到18.2萬人,參合率99.84%,共統籌新型農村合作醫療資金1605.64萬元,報銷住院費及門診費1689萬元。全面落實農村義務教育經費補助政策,共撥付農村義務教育階段學校“兩免一補”資金1119.4萬元,冬季取暖費256萬元,寄宿生生活費補助298.52萬元,保證了農村學校的正常運轉和家庭困難學生的日常學習需要。安排資金1299萬元,用於河西堡中學教學樓、六壩中學學生公寓樓、紅山窯中學學生公寓樓、宝马游戏下载職中實驗實訓樓、河西堡二小教學樓、宝马游戏下载三小教學樓、新城子小學明德教學樓,南壩小學明德教學樓等教育基礎設施建設,有效改善了農村中小學辦學條件。切實落實再就業扶持政策,共為101名下崗職工辦理了505萬元的小額擔保貸款,有效解決下崗失業人員創業、再就業方面的困難。利用國家擴大內需的有利時機,積極向上爭取民生項目資金2870萬元,用於縣城道路改造、汙水處理廠建設、居民健身廣場、集中供熱工程等民生項目建設,進一步提升了城市品位,改善了人居環境。

                (三)抓改革創機制,財政運行質量顯著提升。積極實施非稅收入收繳管理改革,對非稅收入嚴格實行“收支兩條線”管理,進一步加大了“依法征收、源頭控收、以票管收、規範管理”的力度,完善了非稅收入征管體系建設,提高了征管質量。探索國庫集中支付管理工作,為開展國庫集中支付試點工作打下了基礎。優化政府采購工作流程,完善政府采購“陽光操作”辦法,實行政府采購“管”、“采”分離。全年實現政府采購資金1323.5萬元,采購次數50次,節約資金314.6萬元,節支率達19.2%。加強財政資金基建項目評審工作,對全縣22個財政建設項目進行了審核,審核資金達9033.6萬元,審定資金8312.4萬元,比工程預算節支721.3萬元,核減率為7.9%,進一步提高了資金使用效益。不斷深化部門預算改革,細化預算編制,整合預算資源,完善定員定額標準,切實增強了部門預算約束力。

                (四)抓管理強監督,財政管理更加規範。認真清理整頓票據,完善票據管理制度,使票據管理更加規範。對430人開展會計人員繼續教育培訓,並認真做好會計職稱考試報名、會計執法檢查等基礎工作,進一步提高了會計從業水平。結合全省“小金庫”專項治理工作,完成了對縣直100個行政事業單位的綜合財務檢查。會同審計、監察、教育、農牧等部門,對全縣10個鄉鎮111個建制村清理上報的鄉(鎮)村公益事業債務進行了全面核實,共核實債務10480.81萬元,為債務化解奠定了堅實的基礎。

                在看到成效的同時,我們也清醒地認識到當前財政工作依然面臨諸多的矛盾和挑戰:一是受國際金融危機、財政體制改革和國家宏觀經濟走勢的影響,縣域工業經濟效益下滑,財政增收困難,剛性支出不斷增加,平衡壓力很大;二是縣級財力有限,2009年完成縣級可用財力30282萬元,其中用於人員經費的剛性支出為20752萬元,占總支出計劃的68.5%;用於教育費附加、城維費、農村中小學“兩免一補”、政法轉移支付補助、“普九”化債補助、農村稅費改革轉移支付補助和地方政府債券補助等項目支出為9530萬元,占總支出計劃的31.5%,對幹部職工的津補貼仍難以兌現,對保證縣上重點工作、重點項目建設資金需要難度較大;三是預算編制的科學化、精細化水平有待進一步提高;四是對財政資金的跟蹤問效機制還沒有完全建立,財政監督工作還需進一步加強。這些問題,在今後的工作中,我們將予以高度重視,積極研究措施,認真加以解決。

                 

                2010年財政收支預算(草案)

                 

                2010年是實施“十一五”規劃的最後一年,也是加快我縣經濟社會發展的重要一年。做好今年的財政工作,對於繼續保持全縣經濟社會平穩較快發展至關重要。各級財政部門一定要審時度勢,把握大局,攻堅破難,加倍工作,努力在財政收入上求突破,在財政管理上上水平,在財政改革上邁大步,在財政監督上出效益,保證全縣政權機構正常運轉需要、保證基本公共服務支出需要、保證各項民生工程支出需要。同時,全縣各部門要牢固樹立過緊日子的思想,厲行節約,降低行政性成本支出占財政總支出的比重,從嚴控制人員、車輛、會議、出差、接待、設備采購等方面的支出,集中財力保民生、促發展。

                根據全縣2010年國民經濟發展計劃及財政經濟面臨的形勢,堅持“量入為出,收支平衡”的原則,全縣2010年財政收支預算(草案)安排意見如下:

                一、2010年一般預算收支預算(草案)

                (一)一般預算收入預算(草案)

                2010年全縣一般預算收入計劃為12420萬元,比2009年完成數11496萬元增收924萬元,增長8%。其中:國稅部門組織的收入計劃為1461萬元(其中增值稅1412萬元,企業所得稅49萬元),比2009年完成數1328萬元(其中增值稅1284萬元,企業所得稅44萬元)增收133萬元,增長10%;地稅部門組織的收入計劃為7691萬元,比2009年完成數7231萬元增收460萬元,增長6%;耕地占用稅收入計劃為240萬元;契稅收入計劃為470萬元,比2009年完成數425萬元增收45萬元,增長10.6%;非稅收入計劃為2558萬元,比2009年完成數2512萬元增收46萬元,增長1.8%。

                在一般預算收入12420萬元的基礎上,加:兩稅返還2309萬元、所得稅基數返還671萬元、其他稅收返還375萬元、一般性轉移支付補助收入421萬元、調整工資轉移支付補助收入4235萬元、農村稅費改革轉移支付補助收入2028萬元、緩解縣鄉財政困難轉移支付補助收入1268萬元、結算補助收入1529萬元、其他財力性轉移支付補助收入189萬元、企事業單位預算劃轉補助收入780萬元,教育轉移支付收入628萬元,預計完成縣級可用財力26853萬元。

                預計完成大口徑財政收入32155萬元,比2009年完成數29676萬元增長8%,其中國稅部門組織的大口徑財政收入預計完成14371萬元,同比增長10%;地稅部門組織的大口徑財政收入預計完成14516萬元,同比增長6%;契稅收入預計完成470萬元,同比增長10.6%;耕地占用稅收入預計完成240萬元;非稅收入預計完成2558萬元,同比增長1.8%。

                (二)2010年地方財政支出預算(草案)

                按照“量入為出、保主保重、收支平衡”的原則,2010年預算支出按26853萬元安排,剔除不可比因素後,比2009年完成預算支出增長3.7%。具體支出項目為:一般公共服務4186萬元、公共安全1698萬元、教育9758萬元、科學技術53萬元、文化體育與傳媒234萬元、社會保障和就業4355萬元、醫療衛生1397萬元、環境保護74萬元、城鄉社區事務1426萬元、農林水事務2015萬元、交通運輸122萬元、資源勘探電力信息等事務38萬元、商業服務業等事務13萬元、國土資源氣象等事務133萬元、住房保障支出540萬元、糧油物資儲備管理事務44萬元、預備費280萬元、其他支出397萬元、專項上解支出90萬元。

                二、2010年基金收支預算(草案)

                2010年基金收入計劃為2563萬元,比2009年完成數增長2.3%。其中新型墻體材料專項基金收入計劃為3萬元、地方教育附加收入計劃為80萬元、殘疾人就業保障金收入計劃為30萬元、土地出讓金收入計劃為2200萬元、城市基礎設施配套收入計劃為250萬元。2009年結余116萬元。

                2010年基金支出計劃為2566萬元,比2009年完成數增長2.8%。其中地方教育附加支出計劃為70萬元、殘疾人就業保障金支出計劃為30萬元、土地出讓金支出計劃為2200萬元、城市基礎設施配套費支出計劃為250萬元、調出甘地教計劃為16萬元。基金結余計劃為113萬元。

                三、2010年財政工作的主要任務

                (一)加強稅收征管,擴大財政收入規模。加大稅源調研分析力度,分析和尋找稅收征管薄弱環節和新的稅收增長點,增強組織收入工作的主動性和預見性,挖掘新興稅源。強化組織收入責任制,增強緊迫感和責任感,依法開展組織收入工作。加大對重點稅源的監控和管理,強化對重點企業、重點行業和稅源大戶的稅收監控,及時掌握影響收入增減變化的因素,確保收入均衡入庫。堅持定期召開財政、國稅、地稅及有關綜合經濟部門參加的財稅聯席會議,及時通報財政收入完成情況,分析存在的問題,有針對性組織開展財稅征管工作。深入開展宏觀稅負分析,紮實開展企業納稅評估工作,財政、稅務、經濟、國土、房管等部門實行工作聯動機制,認真落實“先稅後證”制度,防止偷漏騙逃稅現象的發生。堅持以票據管理為抓手,嚴格執行“罰繳分離”、“票款分離”和“收支兩條線”管理制度,確保各項非稅收入應收盡收。積極向上級財政部門反映我縣財政實際困難,爭取對我縣給予政策和財力的傾斜。

                (二)優化支出結構,提高財政資金使用效益。著力調整

                財政支出結構,在構建公共財政的同時,合理有效配置和整合政府財政資源。在保工資、保運轉、保穩定支出的前提下,重點傾斜在民生工程、職工津補貼和重點項目上。從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手,大力推進公共財政服務體系建設。進一步完善民生保障體系、醫療保障體系、教育保障體系、公共安全保障體系;積極籌措財政資金,加大城市基礎設施、農業生產和農村基礎設施等重點工程建設,增強發展後勁。落實強農惠農政策措施,推動城鄉一體化發展,改善和保護人居環境,提高農民生活質量和消費水平。加大資金整合使用力度,對同類性質資金進行統籌集中使用,加大對涉農資金和其它專項資金的整合,完善財政支出績效考評辦法,加強對文化專項資金和支農專項資金的績效管理。加大對項目資金的監管力度,重點對退耕還林資金、農業項目等資金的監管,加強對中央新增拉動內需項目資金、民生資金的監督,積極開展會計監督檢查和“收支兩條線”管理落實情況檢查,進一步規範財經秩序。

                (三)深化改革創新,提高科學理財水平。以財政科學化、規範化管理為目標,繼續開拓創新、積極推進財政改革發展。積極爭取把我縣列入財政省直管試點縣,加大上級財政部門對我縣轉移支付資金支持力度,切實增加可支配財力。深化部門預算改革,進一步細化預算編制,規範預算管理,做好民生工程、重點工作項目預算和政府性基本建設資金項目預算的編制。建立和完善國庫集中支付改革,重點在政府采購、重點建設項目資金等方面推行國庫直接支付,減少資金撥付流程,提高資金使用效益。深化政府采購制度改革,進一步加大政府采購資金財政直接支付力度,規範政府采購行為。完善惠農補貼“一折統”制度改革,規範操作流程,完成與農民補貼網的聯網對接,確保各項涉農資金及時足額發放到農民手中。

                (四)強化預算控制,嚴格支出管理。嚴格按照《預算法》的有關規定,堅持量入為出、量力而行的原則編制預算,增強財政資金分配和安排的公平性、公正性、公開性,不斷提高財政支出活動的透明度;強化預算控制,嚴格執行本次人代會批準的預算,防止無預算支出、突破預算和挪用財政資金現象的發生;牢固樹立過“緊日子”的思想,壓縮因公出國考察、公務接待、車輛購置、會議、文件、通信等方面的費用,降低一般性行政運行費用支出,從嚴控制慶典、節會等活動,防止鋪張浪費;加強資金調度,確保保民生、保發展、保增長等重點支出優先保證,把有限的資金用在群眾最需要、事業最需要、發展最需要的地方。

                (五)加強財政監管,確保資金安全有效使用。繼續加大對財政預算及財政資金使用效益的監督管理,促進依法行政、依法理財。不斷完善財政資金支出的有效內部監控機制,對財政支出資金分配、撥付、使用、管理實行全程監督,及時糾正財政資金使用過程中的截留、挪用、損失浪費和效益低下等問題,構建財政支出資金安全性、效益性監督的有效機制,提高財政支出管理水平。加強重點專項監督檢查,選擇對經濟社會發展有重要影響的重大項目、社會普遍關註的熱點問題,以及使用大額財政專項資金的重點項目進行監督檢查。加大財政監督執法力度,做到執法必嚴,違法必糾,切實提高財政監督權威性和財政法紀的嚴肅性。切實加強對財政風險的監控,全面清理整頓各級政府負債,及時研究分析政府債務規模和動態,通過經濟、行政、法律等手段,采取切實可行的措施,努力防範和化解財政風險。加強會計基礎工作和會計從業人員的管理,確保會計信息真實性,開展會計從業資格證重點檢查工作,整頓規範財經秩序。
                  各位代表,2010年擴大內需、促進經濟平穩較快發展、實現財政收支平衡的任務十分艱巨。我們將在縣委的正確領導下,在縣人大、政協的監督指導和社會各界的大力支持下,全面落實科學發展觀,堅定信心,迎難而上,求真務實,開拓創新,努力開創財政工作新局面,為推進我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!


                 

                【打印正文】
                【字體: