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                生成日期: 2014-09-19 廢止日期:

                2013年政府工作報告

                ——20131225日在縣十七屆人民代表大會第三次會議上

                宝马游戏下载代縣長  張政能

                 

                各位代表:

                現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席代表提出意見。

                 

                2013年工作回顧

                 

                2013年,我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,依靠全縣人民的智慧和力量,深入實施“133”發展戰略,務實創新,紮實工作,較好地完成了各項目標任務,經濟社會保持了穩中有進的良好態勢。全年共組織實施重點建設項目100項,預計完成固定資產投資62.2億元,同比增長40%;落實招商引資項目133項,到位資金35.8億元,增長163.2%,有力地拉動了經濟增長。預計完成生產總值60億元,增長16%;其中,第一產業增加值11.45億元,增長7%;第二產業增加值30億元,增長18.5%;第三產業增加值18.55億元,增長16%;完成大口徑財政收入5.52億元,增長5%;公共財政預算收入2.67億元,增長22%;城鎮居民人均可支配收入17933元,增長16%;農民人均純收入9056元,增長19%;萬元GDP能耗下降4.23%;人口自然增長率為3.8‰

                農業農村經濟穩步發展一區五園、一帶多點的現代農業發展格局初步形成,推廣壟作溝灌等高效農田節水技術39.5萬畝,新建高位蓄水池4座,配套滴管、噴灌2.7萬畝。新改建日光溫室984座、塑料大拱棚2129座、食用菌棚1106座,建成萬只羊場3個、標準化養殖小區15個,新建養殖暖棚2894座,新增規模養殖戶362戶。啤酒大麥、高原無公害蔬菜、肉羊、食用菌、玉米制種等特色產業不斷發展壯大,我縣被確定為國家級雜交玉米種子生產基地。新建農民專業合作社90個,建立農村土地流轉示範點16個,流轉土地21.5萬畝,流轉率達到38.6%。農村土地承包經營權登記試點、農牧業產權確權頒證、設施蔬菜和草食畜貼息貸款工作有序推進。新改建維修渠道746.5公裏,建成高標準農田1萬畝。完成職業技能培訓3000人,輸轉7.01萬人(次),實現勞務收入8.4億元。扶貧開發全面提速,貧困人口由2.36萬人減少到1.63萬人,貧困面由12%下降到8.29%。完成人工造林1.19萬畝、封山育林2.94萬畝、義務植樹70萬株,森林覆蓋率提高到28.73%,我縣被列為全國防沙治沙試點縣。

                工業經濟實力顯著增強工業園區基礎設施日臻完善,河西堡工業區緯三路、金福大道建成通車,硫磷化工園開工建設;宝马游戏下载工業區改造提升成效明顯,高家山區域開發步伐加快;清河農畜產品加工園五通一平工程有序推進;焦家莊氟材料產業園基礎設施進一步完善。循環型化工產業鏈不斷延伸,金化燒堿、金泥電石、嘉豐礦業硫基復合肥、培霖硫酸轉換等項目建成投產,金雅德濃硝酸、勵誌化工氟矽酸清潔利用、日升隆煤低溫幹餾等項目進展順利。新能源產業發展迅速,實現並網發電214.5兆瓦、在建99.5兆瓦。建材、農副產品加工等產業日趨壯大,熙金節能建材超細礦粉、溪源肉聯、德源辣椒儲運加工等項目建成投產,農豐種業玉米良種、鑫亳中藥材加工等項目加快建設。特別是面對工業經濟下行壓力加大的形勢,切實加強工業經濟運行監測分析和調度,推動工業經濟逐步回升向好,新增規模以上企業13家,預計完成工業增加值26.32億元,增長18.2%。

                第三產業規模不斷壯大《宝马游戏下载縣旅遊業發展總體規劃》、《驪文化產業園景區規劃》通過市級評審。驪文化產業園、北海子濕地風景區基礎設施進一步完善,驪城、驪公園基本竣工,驪大道全線貫通華夏驪影視城、愫園、驪大道羅馬柱景觀帶項目進展順利,武當山文化旅遊區二期工程續建、聖容寺景區道路拓建有序推進,永河公路建成通車;與省公航旅集團合作進一步加強,驪戶外訓練拓展基地、禦山自駕車營地投入運行;成功舉辦了第二屆驪文化國際旅遊節“品位驪·感知宝马游戏下载”系列活動,評書《羅馬軍團消失之謎》在中央廣播電臺播出,與意大利博拉市、佩魯賈市初步建立友好城市關系, “品牌知名度和影響力不斷提升,實現旅遊綜合收入4.76億元,增長42.9%。縣影劇院片區改造項目有序推進,熱點傳媒等文化企業組建運營,各類文化經營單位達到271家,文化產業增加值達到6900萬元,增長36%。萬祥羊肉美食城一期全面完工,同人商廈一期正式運營,糧油交易市場、正安蔬菜批發市場建成即將投運,太西煤金昌物流中心正在進行鋪軌工程,西關綜合集貿市場開工建設。廣告信息、快遞托運、郵政通訊、金融保險等新型服務業發展迅速。新增個體工商戶1500戶,預計實現社會消費品零售總額17.5億元,增長18.5%

                城鄉基礎建設有序推進縣城防洪、綜合管線等專項規劃和城區控制性詳規、重點區域修建性詳規編制完成。西環路改造、西湖路新建、東關大道綠化工程全面完工,集中供熱一期建成運行,縣城供水工程進展順利,文化中心、體育館、城投公司寫字樓、公安局業務用房主體完工。開工建設公租房1257套,完成棚戶區改造800套,建成商品房13.62萬平方米。東寨鎮金穗文化健身廣場投入使用,新城子、六壩等鄉鎮集鎮改造成效明顯,河西堡鎮興盛家園二期、朱王堡鎮綠洲西苑二期、水源鎮金水源等農民住宅小區建設順利實施,完成農村危舊房改造1388套。建成農村飲水安全主體工程6處,敷設供水管道62.5公裏,解決了1.33萬人的飲水安全問題。改造升級農村電網87.73公裏,建成通村道路78公裏。完成13個村環境連片整治項目,創建省級生態鄉鎮、生態村各1個。

                社會各項事業全面進步新增城鎮就業8328人,發放下崗失業小額擔保貸款490萬元、農村婦女小額擔保貸款5605萬元。城鄉低保提標擴面和清理規範工作全面完成,朱王堡、河西堡城鄉低保實現並軌,城鄉居民社會養老、醫療保險參保率分別達到98.7%98%,最低工資標準提高200元,農村五保供養標準提高1174元,發放雙擁優撫資金517萬元、重度殘疾人護理補貼35.4萬元、殘疾人危房改造補貼261萬元,建成農村互助老人幸福院10個。宝马游戏下载七中、第二幼兒園建成招生,一中綜合館、二小綜合樓、紅山窯明德小學教學樓等項目投入使用,完成9所農村幼兒園改擴建工程和15所標準化學校建設任務,營養改善計劃全面啟動,校車安全工程順利實施。科技富民項目有序推進,實施科技項目41項。縣鄉醫療機構藥品零差率銷售2171.8萬元,藥價降幅28%,5個鄉鎮衛生院業務用房及附屬設施建設進展順利,省級衛生縣城通過復審。食品藥品管理體制改革順利完成,出生人口性別比綜合治理成效顯著。國家公共文化服務體系示範區創建通過實地驗收,新建鄉鎮綜合文化站6個、社區文化中心10個、社區體育健身中心3個,實施一村一場項目35個。

                社會管理水平不斷提高人民群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調解和權益保障機制進一步完善,平安建設深入推進,治安防控體系不斷健全,嚴打整治成效明顯,普法依法治理全面加強,安全形勢持續好轉,社會大局和諧穩定。國防教育廣泛開展,民兵兵役工作不斷加強。省級文明縣標兵創建工作紮實推進,道德講堂深入開展。檔案工作領域進一步拓展,政策研究參謀助手作用有效發揮。第八次村民委員會和第三次社區居民委員會換屆工作圓滿完成,新增社區5個。少數民族經濟發展步伐加快,宗教事務管理不斷強化。老齡工作全面加強,婦女兒童基本權益得到有效保障。“十二五”規劃中期評估順利完成,“營改增”試點有序推進。審計“免疫功能”充分發揮,統計調查服務發展的水平進一步提升。國土資源綜合管理水平不斷提高,環境監管能力顯著增強。氣象服務得到加強,人工影響天氣成效明顯。

                一年來,我們堅持依法行政,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,共辦理市縣人大代表意見建議106件、政協委員提案89件,辦復率100%;通過縣政府網站、縣長熱線 辦理答復群眾反映問題1125件。嚴格執行中央和省市縣委改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,進一步改進文風會風,壓縮“三公”經費支出,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,樹立了政府良好形象。

                各位代表,即將過去的一年,面對改革發展的繁重任務,面對全縣人民的殷切期望,我們在繼承中接力前行,在挑戰中負重奮進,有效地推動了經濟社會穩步發展,取得了來之不易的成績,這是縣委科學決策、正確領導的結果,也是縣人大和縣政協監督支持、共識共為的結果,同時,也是全縣人民、社會各界團結拼搏、紮實苦幹的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大幹部和人民群眾,向全體人大代表、政協委員、離退休老同誌和所有關心支持宝马游戏下载經濟社會發展的各族各界人士表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!

                在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是:農業基礎和農村條件依然薄弱,農民持續快速增收的基礎還不穩固;部分工業企業效益不佳,工業經濟支撐作用不夠明顯;城鄉基礎設施建設欠賬較多,統籌城鄉發展的任務十分艱巨;財政剛性支出不斷增加,收支平衡的矛盾非常突出;部分小康指標差距較大,保障和改善民生的能力還需進一步提升;政府效能建設還需進一步加強,一些幹部思想不夠解放,幹事創業的激情和勁頭不足,效率不高、作風不實。這些問題和不足,我們將高度重視,采取切實有效措施,認真加以解決,將發展差距、工作不足轉化為後發優勢和強大動力,為推動宝马游戏下载加快發展而不懈努力!

                2014年主要工作和重點任務

                 

                2014年,是我們加快發展、全面建設小康社會的關鍵一年。展望新的一年,盡管面臨著激烈的競爭壓力,但也迎來了難得的發展機遇,擁有著潛在的後發優勢。黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總方向、路線圖和時間表,是我們在新的歷史起點上改革發展的科學指南和行動綱領;國家建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想和對西部地區實施差別化區域經濟政策,為我們帶來了難得的政策機遇;省委、省政府實施“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動,為我們指明了做好工作的著力重點和主攻方向;市委、市政府支持宝马游戏下载加快發展的一系列政策措施,進一步明確了今後我縣發展的目標、任務和要求;更為重要的是,經過多年持續發展,縣域經濟結構日趨優化,優勢產業支撐作用日益凸顯,基礎保障能力不斷增強,幹事創業氛圍更加濃厚。只要我們倍加珍惜來之不易的奮鬥成果,倍加珍惜團結奮進的大好局面,倍加珍惜加快發展的難得機遇,奮發有為地做好各項工作,攻堅克難,乘勢而上,就一定能夠在充滿希望的征程中,推動經濟社會發展再上新臺階!

                2014年政府工作的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,堅持穩中求進、改革創新,深入實施“1335”發展戰略,強力推進“十項重點工程”,全面提升產業發展水平,切實加快扶貧開發步伐,努力統籌城鄉發展,不斷增進人民福祉,推動經濟社會加快發展,為與全市同步建成全面小康社會而努力奮鬥。

                主要奮鬥目標確定為:生產總值增長16%;大口徑財政收入增長20%;公共財政收入增長20%;固定資產投資增長35%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長14%;農民人均純收入增長16%;人口自然增長率控制在6‰以內。

                圍繞以上思路和目標,主要抓好八個方面的工作:

                、加快發展現代農業,不斷增加農民收入

                堅持把高效節水農業和草食畜牧業作為發展現代農業的重中之重,進一步優化產業布局,提升產業化水平,不斷拓展農民增收空間。

                大力發展高效節水農業高度重視糧食安全,適度壓縮啤酒大麥種植面積,做大做強高原無公害蔬菜、食用菌、玉米制種、油料等特色產業,培育壯大中藥材、枸杞、設施林果業等後續產業。繼續抓好“一區五園、一帶多點”建設,力爭把我縣建成國家級現代農業示範區。認真組織實施石羊河流域重點治理、河西走廊宝马游戏下载縣國家級高效節水灌溉示範區等項目,在東西河地區新建高位蓄水池8座,發展膜下滴灌、管灌2.63萬畝,推廣壟作溝灌、壟膜溝灌節水面積40萬畝以上,新建大拱棚1200座,新改建日光溫室1000座、食用菌棚1000座。 

                強力推進草食畜牧業。堅定不移地走種草養畜的路子,按照“小規模、大群體、擴總量、做品牌”的思路,積極扶持發展適度規模的家庭養殖。在清河地區新發展基礎母羊50只以上的規模養羊戶1000戶以上,在其他鄉鎮新發展基礎母羊20只以上的規模養羊戶1500戶以上,新建養殖暖棚3600座,使規模養殖戶占到農村總戶數的60%以上。引導企業、養殖大戶利用閑灘荒地建設標準化養殖小區15個、萬只羊場(千頭牛場)5個,力爭全縣羊飼養量達到160萬只、牛飼養量達到10萬頭。種植優質飼草10萬畝以上,青貯氨化稭稈30萬噸以上。積極引進肉羊新品種,加快改良步伐,加強定點屠宰和防疫檢疫,新建活畜交易市場3個,培育發展畜產品運銷大戶50戶,支持畜產品加工企業做大做強,積極申報“宝马游戏下载羊肉”地理標誌保護產品,不斷延伸畜牧業產業鏈,提高附加值,努力把養殖業發展成為農民增收的支柱產業。

                不斷提升農業產業化水平。支持一品弘植物油、德源辣椒加工儲運等企業加快發展,抓好厚生飼草、三禾玉米良種、三強塔式麥芽加工等項目,新增市級龍頭企業5家、省級3家。鼓勵扶持農民自辦或村級組織、涉農企業、社會組織領辦專業合作組織,每個鄉鎮創建1個示範合作社,每個村重點培育1個產業合作社或1個土地流轉合作社,新發展專業大戶500戶以上、農民專業合作組織60家以上。啟動正安蔬菜批發市場,新建農產品專業市場5個,配套建設冷庫10座。每個鄉鎮抓好1—2個土地流轉示範點,全縣土地流轉面積達到30萬畝以上。抓好新型農業產業化服務體系試點工作,新建現代農業服務站點50個,進一步健全完善科技推廣、信息服務、產品檢測、質量追溯等服務體系。

                著力發展勞務經濟整合各類培訓項目和教育資源,加大職業技能和實用技術培訓力度,促進農民轉崗就業和自主創業,完成農民職業技能培訓3500人、農村各類實用技術培訓2萬人(次),完成勞務輸轉7.1萬人(次),實現勞務收入8.9億元。

                繼續加強農業基礎設施深入實施新增千億斤糧食產能工程、灌區續建配套與節水改造、國家級高效節水示範區、沙化土地封禁保護、土地復墾整理等項目,新改建維修渠道590公裏,建設高標準農田1萬畝,完成東大河渠首泄洪閘除險加固工程,抓好塔兒灣、雙磨街等7處農村人飲續建工程。新建通村通社道路68公裏。把生態建設放在更加突出的位置,加強東、西大河上遊及大黃山林區水源涵養林保護與建設,強化泉域濕地保護,完成人工造林7641畝、封山育林5000畝,封禁保護沙化土地9萬畝,有效保護水源涵養林23.8萬畝、重點公益林164萬畝,全縣森林覆蓋率提高到28.8%。

                強化兩區兩園建設,做大做強工業經濟

                堅持把工業作為加快發展的重要支撐點,不斷強化園區建設,大力發展循環經濟,著力優化產業結構,全面做好協調服務,促進工業經濟快速增長。

                加快園區建設步伐河西堡工業區重點完善化工循環經濟產業園道路、供水、汙水處理、綠化等基礎設施,加快推進硫磷化工園建設,抓好金川河河道綜合治理,完成上河灣330KV變電站工程;宝马游戏下载工業區加快實施高家山區域土地資源綜合開發利用,新建園區道路4條,盤活企業10家以上;清河農畜產品加工園加快道路、供電、供排水等設施建設,爭取引進3—5家大型農副產品加工企業;焦家莊氟材料循環經濟產業園完成企業生產工藝改造提升和入園道路建設,開工建設研發中心,支持企業開發高附加值產品,不斷延伸氟化工產業鏈。

                大力發展支柱產業。圍繞循環化工產業接續配套和企業集群發展,重點抓好鑫華焦化二期150萬噸搗固焦、金化20萬噸多孔硝銨、甕福5萬噸滴灌磷酸一銨、培霖1000噸六氟化硫等項目。健全完善河西堡工業園區循環產業鏈上下遊企業間利益聯動機制,推動投產項目達產達標,促進產業鏈良性循環發展。加快發展新能源產業,重點抓好正泰河清灘二期100兆瓦光電、三峽新能源大寨灘二期50兆瓦光電、協和紅山窯49.5兆瓦風電等項目,加快推進金川東、西大河北總幹渠一、二級水電站建設。做大做強冶金、建材產業,抓好臺海集團50萬噸高端裝備鑄鍛件、京天福磷石膏綜合利用等項目。

                強化工業運行服務。切實加強工業經濟運行監測分析,認真落實縣級領導幹部聯系企業制度,紮實開展“抓管理、降成本、增效益”活動,指導企業加大挖潛改造力度,增強市場應變能力,確保企業正常運行。強化銀政企協調機制,加大對工業企業的信貸支持,加快三洋金源農牧股份有限公司上市步伐,力爭新增規模以上企業8家。加強對工業企業汙染源的監測治理工作,嚴把新上項目技術、能耗、環境關,嚴格落實節能減排措施,全面完成約束性指標任務。

                深入開發旅遊資源,加快發展第三產業

                堅持把文化旅遊產業作為加快發展的重要增長極,搶抓華夏文明傳承創新區建設的重大機遇,深入挖掘文化內涵,大力開發旅遊資源,帶動第三產業快速發展。

                加快發展文化旅遊業。依托深厚的歷史文化和豐富的旅遊資源,突出驪文化、紅色文化、宗教文化、民俗文化“四大品牌”,積極推動文化和旅遊深度融合,著力打造中西文化交匯地、紅色文化傳播地、宗教文化遊覽區、民俗文化展示區。完成驪影視城唐宮、驪大道羅馬柱景觀帶建設工程和金山寺宗教場所省級報批工作,開工建設驪遺址保護、文化產業園供水工程,繼續抓好驪影視城梵宮、愫園等項目,爭取實施羅馬小鎮、通用航空基地、新絲綢之路自駕車營地等項目。加快北海子濕地風景區建設,抓好漢城和武當山文化旅遊區二期工程,開工建設紅西路軍宝马游戏下载戰役紀念館、漢苑、北海子沙棗林景觀改造工程。抓好聖容寺景區和河溝景區道路建設,爭取實施雲莊寺景區開發項目。配套完善景區服務設施,精心打造精品旅遊線路,加快構建“吃、住、行、遊、購、娛”服務體系,努力把宝马游戏下载建設成為絲綢之路經濟帶甘肅黃金段上的重要旅遊節點。

                大力發展物流業。制定流通產業發展規劃,啟動糧油交易市場,抓好太西煤金昌物流中心建設,組織實施南關物流園、建材市場、西關綜合集貿市場等項目。積極整合托運、快遞、配送等行業,加快構建功能完善、便捷高效的現代物流體系,不斷提高物流業在第三產業中的比重。

                培育壯大服務業。認真落實支持服務業發展的各項優惠政策,鼓勵民間資本進入公用設施、商務會展、民生服務等領域,改造提升以餐飲住宿、休閑娛樂等為主的傳統服務業,加快發展以金融保險、文化創意、信用擔保、咨詢廣告等為主的現代服務業,大力推進以家政服務、養老托幼、康復保健等為主的社區服務業,促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

                四、全力抓好項目建設,切實增強發展後勁

                堅持把項目建設作為加快發展的關鍵著力點,強化項目謀劃爭取、落地開工和建設管理,加大招商引資力度,繼續保持投資的強勁增勢。

                抓好項目謀劃爭取深入研究國家政策和投資導向,緊抓國務院決定建設甘肅國家生態安全屏障綜合試驗區和省上實施“3341”項目工程的機遇,強化項目論證儲備和對接爭取,努力將每一項政策細化為申報爭取的具體項目、轉化為落地生根的建設項目。重點圍繞生態屏障建設,謀劃爭取生態保護建設與環境綜合治理、水資源節約集約與合理利用方面的項目;圍繞產業發展,謀劃爭取現代農業和工業園區、旅遊景區基礎設施等方面的項目;圍繞扶貧開發和統籌城鄉發展,謀劃爭取易地扶貧搬遷、城鎮建設、村容村貌整治等方面的項目;圍繞保障改善民生,謀劃爭取教育衛生、文化體育等社會事業項目;圍繞基層政權建設,謀劃爭取陣地建設、政法綜治和維穩防恐項目。力爭有10個以上項目列入國家投資計劃、20個以上項目列入省上投資計劃、50個以上項目得到市上支持,爭取資金5億元以上。

                推進重點項目建設組織實施重點項目100項,總投資122億元。其中新建項目73項,總投資109億元;續建27項,總投資13億元。嚴格落實項目工作推進機制,認真組織實施石羊河流域重點治理、灌區續建配套與節水改造、河西堡工業區硫磷化工園建設、公租房建設和棚戶區改造等項目,確保完成年度建設任務;抓好縣城供水工程、陽光澳洲環保餐具、金昌發電公司煤炭儲備中心等重點項目,爭取早日建成投運;配合實施好市第一人民醫院遷建、河西堡至金昌快速通道建設等項目。

                強化招商引資工作認真落實全市“千億元項目大招商”行動任務,突出資源招商、產業招商、以商招商,落實優惠政策,主動出擊推介,借助“民企隴上行”、“蘭洽會”等活動,引進一批高技術、高效益、低能耗、關聯度強的重大項目。按照“零障礙、低成本、高效率”的要求,強化跟蹤服務,切實增強招商引資工作成效,力爭完成簽約資金200億元以上,資金到位率達到15%。

                五、統籌推進扶貧開發,加快脫貧致富步伐

                堅持把扶貧開發作為與全市同步建成全面小康社會的重要突破口,搶抓“1236”扶貧攻堅政策機遇,以增加貧困群眾收入為核心,全面提升扶貧開發成效。

                加快扶貧產業發展。堅持“因地制宜、因村施策”的思路,用好專項扶持資金,在祁連山沿線淺山區7鄉鎮75個村,特別是32個重度貧困村分步實施脫貧摘帽工程,積極鼓勵貧困戶大力發展設施農業、草食畜牧業、特色林果業、勞務產業和第三產業,通過產業發展帶動貧困群眾收入增加,確保扶貧對象年均純收入增幅高於全縣平均水平2個百分點以上。

                做好易地扶貧搬遷。按照“政策引導、規劃先行、群眾自願”的原則,圍繞驪文化旅遊開發,對焦家莊鄉驪村104戶328人整體實施旅遊產業轉移。圍繞獺兔養殖產業發展,通過“政府搭臺、企業運作、農戶參與、銀行支持”的模式,力爭年內在水源西大灘建設宝马游戏下载東達產業扶貧基地和移民新村,對新城子鎮馬營溝村、毛家莊村、紅山窯鄉土溝村、永勝村等就地脫貧困難的部分村社實施整體產業移民搬遷,把貧困群眾轉化為產業工人,爭取完成1000戶搬遷任務。在充分保障易地扶貧搬遷農戶享受原有惠農政策和土地、林地等財產權益的基礎上,統籌解決好子女入學、戶口轉移、飲水用電、就醫出行等問題,真正實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的目標。

                夯實扶貧開發基礎。堅持以項目為依托,借助我縣被列為全省17個插花型扶貧片區縣的機遇,將貧困村水、電、路、房等基礎設施建設打包進入省上扶貧開發建設項目,爭取省上扶持,同時整合農業項目向貧困村傾斜,充分發揮雙聯幫扶基金和救助基金作用,最大限度地改善貧困村基礎設施條件。進一步健全人飲工程管理機制,配套完善鄉鎮中心小學、幼兒園、村衛生室、文化室設施設備,加快農村信息化建設步伐,確保貧困鄉鎮義務教育鞏固率達到95%以上、村衛生室達標率達到98%、廣播電視覆蓋率達到100%。

                六、加強城鄉建設管理全面改善人居環境

                堅持把縣城改造和農村村容村貌整治作為城鄉建設的重要抓手,按照規劃引領、集中資金、突出重點、分步實施的思路和要求,實施城鄉面貌改造工程,通過不懈努力,明顯改變城鄉落後面貌。

                完善城鄉規劃體系重點抓好縣城總體規劃和河西堡鎮、朱王堡鎮、水源鎮總體規劃修編,完成公路沿線村莊集中居住點風貌特色規劃及縣城重點區域和地段修建性詳細規劃,啟動縣城和河西堡等鄉鎮道路、供排水、供熱等專項規劃和近期建設地塊控制性詳細規劃。加強城鄉規劃管理,加大規劃執法力度,做到無規劃不批復,有規劃嚴落實,切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

                加快縣城和小城鎮建設步伐實施縣城四大街街景風貌改造和312線過城段及縣城東西出入口改造工程,抓好東湖路、金昌路東延伸段、北環路西段建設,加快縣城供水、汙水處理廠中水利用工程建設,啟動運行文化中心、體育館、城投公司寫字樓,推進武當山國際大酒店、溫泉大酒店及生態餐廳和禦騰商廈等項目建設,著力提升縣城綜合服務功能。加快鴻瑞銘都城市廣場、西湖水岸二期、公租房小區等住宅小區開發,推動縣城舊城區及城中村改造。結合街景風貌改造,下功夫抓好縣城綠化、亮化工程,著力提升縣城整體形象。推動小城鎮擴容提質,河西堡鎮重點組織實施城鄉面貌三年大變樣工程,抓好汙水處理廠、道路等基礎設施建設;朱王堡鎮實施鎮區供熱擴容升級、道路建設等工程,抓好農民住宅小區建設;其他鄉鎮進一步完善基礎設施,切實增強承載能力和服務功能,加快產業和人口向集鎮集中,力爭城鎮化率達到45.3%。

                提高城市管理水平。進一步健全、理順和完善城市管理體制機制,進一步落實城關鎮在城市管理中的主體作用、城市管理綜合執法局的保障監管作用和相關部門的協調配合作用,整合管理資源,建立由城關鎮牽頭抓總,綜合執法局執法監管,公安、交警、工商、稅務等相關部門單位和社區協調聯動的“大城管”格局,盡快建立起縱向到底、橫向到邊的“網格化”管理模式。加大城市管理執法力度,嚴格落實“門前四包”責任制,積極開展違章建築清理、門頭店面規範、衛生死角治理等為主的專項整治行動,堅決整治亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂擺、亂潑亂倒、亂貼亂畫等突出問題,堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經營等不良行為,全面改善臟亂差的面貌,努力營造規範有序、幹凈整潔、和諧舒適的生活環境。

                村容村貌整治力度全面實施美麗鄉村建設計劃,以公租房建設和農村危舊房改造為突破口,整合項目資金,加大投入力度,紮實開展“3453”村容村貌整治工程,即朱王堡鎮、水源鎮、河西堡鎮三年內完成所有村社整治任務,焦家莊鄉、城關鎮、南壩鄉、六壩鄉、東寨鎮四年內完成,新城子鎮、紅山窯鄉五年內完成,力爭三年內完成各鄉鎮集鎮周邊及公路沿線所有村莊的村容村貌整治,從根本上改善農村面貌。在縣城和東寨、六壩、水源、朱王堡、河西堡五個鄉鎮新建公租房5000套;在全縣完成農村危舊房改造4990套,規劃建設集中居住點31個,配套完善基礎設施,統一規劃建設生產養殖區,鼓勵引導公路沿線和集鎮周邊農戶向縣城、集鎮和集中居住點聚集。結合農村環境連片整治項目,配套完成15個集中居住點汙水處理、垃圾收集等環衛設施,完成農村改廁2000座,創建國家級生態鄉鎮1個、省級生態鄉鎮1個、生態村1個。

                七、著力保障和改善民生,持續增進人民福祉

                堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,不斷提高人民群眾幸福指數。 

                提升社會保障水平。做好高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員的就業工作,新增城鎮就業8600人。全面推進城鄉居民社會養老保險試點工作,鞏固完善覆蓋城鄉醫療保障制度,城鄉居民醫療保險補助標準由280元提高到320元。紮實做好城鄉低保提標擴面工作,城鄉低保標準提高15%,完成城關、焦家莊、東寨三鄉鎮低保並軌工作。健全城鄉居民臨時救助制度和自然災害應急救援機制,完善醫療、慈善社會救助體系和殘疾人服務保障體系,保障弱勢群體的基本生活。實施幸福銀發夕陽工程,啟動河西堡敬老院,建成互助老人幸福院20個、社區老年日間照料中心5個。

                統籌社會事業發展。規範學前教育,鞏固提高九年義務教育,實行3年免費中等職業教育。完成六中公寓樓、職中實訓樓、城關鎮幼兒園、七中體育場建設。加快構建公共衛生服務體系,完成2個鄉鎮衛生院業務用房和10所村衛生室標準化建設。認真實施婦女兒童發展規劃。全面落實計劃生育優先優惠政策,不斷提高人口計生管理服務水平。加快推行食品藥品電子監管工作,積極創建省級藥品安全示範縣。鞏固提升國家公共文化服務體系示範區創建成果,加強文化遺產傳承保護,抓好鄉鎮文化站、村文化室、農家書屋、文化大院運行管理,實施農民工文化服務工程。落實全民健身計劃,新建農民體育健身工程35個、體育惠民工程2個。

                加強社會管理創新。深化平安建設,加強矛盾糾紛排查調處,著力化解信訪積案,深入開展社會穩定風險評估,嚴厲打擊違法犯罪,努力營造安定祥和的社會環境。啟動新建社區,逐步推行社區“數字化”。全面推進“六五”普法和依法治理工作。高度重視安全生產,嚴格落實安全生產責任,抓好重點領域和重點行業的專項整治,嚴防重特大事故發生。紮實推進精神文明建設,辦好“道德講堂”,大力開展市民素質提升行動,積極爭創省級文明縣標兵,配合市上做好創建全國文明城市各項工作。抓好民兵兵役和國防動員工作,鞏固提升雙擁模範縣創建成果,爭創雙擁“七連冠”。加強物價監測調控,保持價格總水平基本穩定。認真做好第三次經濟普查,統籌推進應急管理、防災減災、武警消防、氣象服務、史誌檔案等工作。

                八、全面深化各項改革,充分釋放發展活力

                堅持把全面深化改革作為推進各項事業發展的動力源泉,著力解決制約縣域經濟社會發展的深層次矛盾,建立完善充滿活力、富有效率、促進科學發展的體制機制。

                加快政府職能轉變積極承接省市下放的審批事項,紮實做好行政審批事項的清理、取消工作,認真履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護職責。制定出臺新一輪行政審批制度改革意見,對不符合法律規定,以“紅頭”文件設定的管理事項一律予以取消;對市場機制能有效調節的經濟活動,一律取消審批;對轉給市場和社會的事項,不折不扣放給市場和社會,更多釋放市場活力,更好服務人民群眾,用政府權力的減法換市場活力的加法。

                推進政府機構改革認真執行中央和省市有關規定,嚴格控制機構編制,嚴格控制財政供養人員總量。加快整合衛生行政部門、人口和計劃生育部門的機構和職責,優化配置基層醫療衛生和計劃生育服務資源。成立公共資源交易中心,搭建工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易平臺。做好工商、質監部門劃歸地方管理的接收工作。積極穩妥地分類推進事業單位改革,探索公益服務事業單位管辦分離,推動公辦事業單位與行政主管部門理順關系和去行政化,逐步取消學校、醫院、企業等單位的行政級別。加快建立法人治理結構和各類事業單位統一登記制度,確保上半年基本完成事業單位分類工作。

                推進國有企業改革。積極支持縣域市屬國有企業深化產權制度改革,加快縣汽車運輸公司、房地產開發公司、水電工程局等縣屬國有企業產權改革步伐,解決糧食局下屬企業改制遺留問題,引導非公有制經濟積極參與國有企業改革,發展混合所有制經濟。認真落實國家和省市支持非公經濟發展政策,加強服務平臺建設,依法保護非公企業合法權益,激發非公經濟活力和創造力。拓寬民間投資領域,降低投資準入門檻,鼓勵支持民間資本自主選擇各類行業投資創業。

                推進統籌城鄉綜合配套改革深化戶籍制度改革,加快推進農村社區化建設,著力消除附著在戶籍制度上的城鄉差別;認真落實“三個鼓勵”要求,加快培育農村新型經營主體,大力推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新;切實抓好農村產權確權登記頒證工作,全面推行農村房屋產權、林權、設施農牧業產權、集體資產分配收益權、土地流轉及承包經營權抵押融資;探索組建土地合作銀行,加快組建農村產權交易市場、村鎮銀行、農村產業發展互助社,激活農村金融市場;創新財政資金投入方式,整合各類財政補助資金,以擔保、貼息、風險補償等方式,撬動更多銀行資金和社會資本投向農業發展建設,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的帶動和引領作用。

                 

                全面加強自身建設

                 

                強化責任意識,不斷解放思想面對加快發展的攻堅期、政策疊加的機遇期,認真學習習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神及省、市全委(擴大)會議精神,全面把握中央和省市要求,用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動發展,不斷提高抓項目的本領、促發展的水平和惠民生的能力。堅持解放思想不停步,把勇於創新融入政府工作的各個環節,以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷和良好的精神狀態,研究新情況,解決新問題,開創新局面。

                強化效能意識,切實改進作風。紮實開展群眾路線教育實踐活動,堅決克服官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風,大力倡導求真務實、敢於攻堅、勇於擔當的作風,對重點項目、重點工作、重大問題親力親為、雷厲風行、一抓到底。不斷深化效能風暴行動,堅決整治慵懶散慢、中梗阻和不作為亂作為行為,嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾等各項制度,不斷提高辦事效率和服務水平,努力營造務實高效的政務環境。

                強化法制意識,嚴格依法行政嚴格按照法定權限和程序履行職責,依法管理經濟社會各項事務。堅決服從市委、市政府和縣委的領導,認真執行人大及其常委會的各項決議和決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾、新聞媒體輿論監督。認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案,虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。大力推行政務公開,建立健全民主決策機制,提高政府決策的科學性和透明度。

                強化廉政意識,規範制度約束嚴格執行中央及省市縣委各項規定,全面落實廉政建設責任制,健全廉政風險防控機制,用制度管權管事管人。加大監察、審計力度,強化財政預算和國有資產管理,深化公共資源市場化配置,加強工程建設、土地礦權出讓、行政執法等重點領域監管,嚴肅查處各類違紀違法案件。牢固樹立過“緊日子”思想,厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費支出,把更多財力用在保障民生、加快發展上,努力營造風清氣正、奮發有為的政府形象。

                各位代表,面對加快宝马游戏下载發展的新形勢,我們唯有釋放所有激情和智慧,傾註全部熱情和心血,才能不辜負黨和人民群眾的期望和重托。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下,在縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥誌、更加務實的作風,銳意進取,真抓實幹,為與全市同步建成全面小康社會而努力奮鬥

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                《政府工作報告》有關名詞解釋

                 

                1、“一區五園、一帶多點”:“一區”指省級現代農業示範區;“五園”指清河現代循環農業產業園、東河節水高效循環農業示範園、城郊標準化綠色蔬菜生產示範園、西河草食畜牧業和食用菌產業示範園、河西堡“三化”同步發展示範園;“一帶”指在連霍高速公路過永段兩側統籌規劃布局的現代農業產業帶;“多點”指每個鄉鎮至少建立一個高標準的現代農牧業示範點。

                2、“3341”項目工程:省委、省政府確定的項目建設工程,“3”指打造三大戰略平臺,即打造以蘭州新區開發建設和循環經濟示範區建設為重點的經濟戰略平臺,以華夏文明保護傳承和創新發展示範區建設為重點的文化戰略平臺,以國家生態屏障建設保護與補償試驗區為重點的生態戰略平臺;“3”指實施三大基礎建設,即深入實施交通提升、信息暢通和城鎮化建設;“4”指瞄準四大產業方向,即戰略新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業;“1”指確保到2016年全省固定資產投資規模超過1萬億元。

                3、“1236”扶貧攻堅行動:省委、省政府確定的扶貧開發目標任務,“1”指緊扣持續增加收入這一核心;“2”指做到不愁吃、不愁穿;“3”指落實義務教育、基本醫療和住房三個保障;“6”指實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六大突破。

                4、“1335”發展戰略:縣委、縣政府確定的當前和今後一個時期的發展戰略,“1”指與全市同步實現小康社會目標;“3”指突出循環工業、統籌城鄉、文化旅遊三個重點;“3”指實現項目建設、扶貧開發、城鄉面貌改善三個突破;“5”指建成全省統籌城鄉發展示範區、現代農業示範區、循環經濟示範區、工業強縣、文化旅遊大縣。

                5、“十項重點工程”:是指縣委、縣政府從事關全縣發展大局的重點工作中,進一步梳理提出了加快宝马游戏下载發展的十項重點工程,實行黨政領導包抓推進,具體是:32個重度貧困村扶貧開發工程,易地扶貧搬遷工程,公租房建設和村容村貌整治工程,縣城四大街改造工程,312線過城段改造工程,驪文化產業園及河溝景區建設工程,聖容寺和北海子濕地風景區建設工程,宝马游戏下载工業區資產盤活和改造提升工程,河西堡工業區、焦家莊氟材料循環經濟產業園基礎設施建設和項目建設工程,農村環境連片整治工程。

                6宝马游戏下载東達產業扶貧基地 是指縣政府擬與內蒙古東達蒙古王集團合作,在水源鎮西大灘建設獺兔養殖基地和移民新村,發展獺兔養殖產業,推動易地搬遷貧困戶脫貧致富。

                7、“三個鼓勵”:是指在黨的十八屆三中全會上提出的鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營;鼓勵農村發展合作經濟,扶持發展規模化、專業化、現代化經營,允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,允許合作社開展信用合作;鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業,向農業輸入現代生產要素和經營模式。

                8、農村產業發展互助社:是指銀行業監督管理機構批準,由鄉鎮、行政村農民和農村小企業自願入股組成,為社員提供存款、貸款、結算等業務的農村互助性組織。

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