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                發布機構: 縣政府 文 號:
                生成日期: 2020-01-17 廢止日期:

                政 府 工 作 報 告
                ——2020年1月13日在縣十八屆人民代表大會第四次會議上 宝马游戏下载縣長 張 健

                各位代表:

                現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見。

                 

                2019年工作回顧

                 

                2019年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領、緊緊依靠全縣人民,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,推動高質量發展取得明顯成效,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

                綜合實力穩步提升。堅持把抓項目增投資作為推動經濟高質量發展的重要舉措,列支項目前期費300萬元,編制完成投資項目“三個清單”和招商引資三年滾動發展計劃,啟動“十四五”規劃編制;全面推行清單式管理、保姆式服務、聯審聯批、容缺受理等推進機制,49項重點項目開工42項,完成投資20.67億元。謀劃開展“抓精準化招商、促高質量發展”行動,落實招商引資項目42項,到位資金22.6億元;加強政策研究,積極向上對接,爭取資金11.1億元。各類有效投資的增加,為發展註入強勁動力,全縣經濟實現了“開門紅”“全年旺”的目標。預計全年,實現生產總值80.6億元,同比增長7.5%;固定資產投資增長10.4%;完成公共財政預算收入2.7億元,下降10%;完成社會消費品零售總額32.2億元,增長7.5%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到31112元、14495元,增長7.5%8.3%

                產業結構不斷優化加快工業強縣步伐,修編完成全縣工業經濟發展總體規劃、河西堡鎮中小企業集中區總體發展規劃、宝马游戏下载工業園區重點項目規劃;深化“入企進廠”服務活動,解決企業訴求52條;推動企業互銷0.95億元,推薦發放特色產業貸款5.7億元,“助保貸”“互助貸”余額達到1.6億元;三傑紫花苜蓿草產品儲運加工、甕福化工復合肥生產線建成投產,金泥電石爐完成智能化升級改造,莫高聚和生物降解聚酯新材料、聯凱生物化工產品等項目進展順利,新增規上工業企業5家、盤活閑置企業6家,預計完成工業增加值17.6億元,增長12.4%穩步發展現代農業,劃定糧食生產功能區48.46萬畝,糧食產量達到30.81萬噸,高原夏菜、優質飼草種植面積分別達到20.5萬畝、22萬畝,培育奶綿羊0.8萬只;發展產業化聯合社2個,培育市級以上示範性合作社26家、家庭農場15家、農業龍頭企業18家;農民專業合作社“空殼社”專項清理有序推進,戈壁農業、元生奶綿羊、新希望奶牛、居佳肉羊、天康生豬等項目進展順利;農產品質量監測合格率穩定在99%以上,新增“三品一標”農產品22個,“宝马游戏下载肉羊”通過2019中國地理標誌農產品品牌價值評價認定,預計完成第一產業增加值15.1億元,增長5.5%促進三產提檔升級,編制完成驪靬文化產業園規劃,相關項目問題整改有序推進;謀劃推動紅色旅遊發展,啟動編制宝马游戏下载縣紅色旅遊創新融合發展規劃;加快實施北海子公園改造提升項目,建成省級鄉村旅遊示範點3個;新增文化旅遊企業20家,44家經營主體接入“一部手機遊甘肅”平臺,遊客接待量、旅遊綜合收入分別增長16.01%19.93%。世紀鴻發農產品產地批發市場、正安蔬菜批發交易市場建成運營,榮達、鑫達、興合農產品冷鏈物流項目投入使用,外貿自主出口實現新的突破;創建省級電商扶貧企業2家、網店4個,網絡零售額達到4023萬元,預計完成第三產業增加值42.9億元,增長6.4%

                脫貧攻堅紮實推進。聚焦“兩不愁三保障”,結合全省脫貧攻堅沖刺清零行動,圍繞“九查九看九落實”,紮實開展脫貧攻堅“回頭看”,逐村逐戶逐人逐項“過篩子”,累計排查整改危房1275戶、農村飲水安全問題84項、醫療保障問題9項、易地扶貧搬遷問題6項、兜底保障問題2項。精準落實“一戶一策”,剩余2792名貧困人口全部脫貧。統籌安排專項資金6919萬元,實施扶貧項目49項,認定就業“扶貧車間”4家,全面消除村級集體經濟“空殼村”。開展已脫貧人口核查,加強邊緣戶監測預警,有效防範致貧返貧風險,發展“五小”產業121戶,落實“脫貧助力貸”443戶,實現貧困戶種養產業、自然災害保險和目標價格保險“三個全覆蓋”。從嚴從實推動問題整改,中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧攻堅成效考核、全省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改全面完成。

                生態環境持續向好祁連山自然保護區18處采礦類項目地形地貌恢復、植被修復完成市縣驗收,2處水電開發項目整改通過省級復核,高標準實施祁連山水源涵養林建設工程;中央第一輪環保督察和“綠盾2018”專項行動反饋問題全部整改到位,中央第二輪生態環保督察交辦的23件信訪問題完成整改22件,省級環保督察反饋問題整改有序推進。“大棚房”和違建別墅清理整治全面完成,國土三調成果上報國家審核,國土空間規劃啟動編制,生態紅線劃定、自然保護地勘界立標有序實施,汙染源普查試點、農房一體確權登記基本完成。組織實施森林植被恢復、三北防護林等重點生態工程,完成人工造林1.18萬畝、封山育林2.5萬畝、森林撫育1.65萬畝、義務植樹65萬株。嚴格落實大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,強化煤炭市場、餐飲油煙、施工揚塵治理管控,縣城熱源廠環保設施升級改造和汙水處理廠提標改造實現銷號,改造農村土炕9000戶,整治燃煤鍋爐25臺,空氣優良天數達到336天;嚴格落實河長制、湖長制,深入開展河湖“清四亂”專項行動,加強集中式飲用水水源地環境保護,關閉退出東西大河河道采砂場18家,整體驗收水電站9座,地表水和集中式飲用水達標率均達到100%;落實化肥農藥零增長行動,固廢和餐廚垃圾處理、汙泥無害化處置以及河西堡化工循環經濟產業園工業汙水處理等項目有序推進,農用地土壤汙染治理與修復技術應用試點項目順利實施,測土配方施肥技術覆蓋率達到95%

                城鄉面貌明顯改觀。編制完成中心城區燃氣、人防工程專項規劃,評審通過鄉村建設規劃8項、修建性詳細規劃20項,“多規合一”配套體系不斷完善。實施老舊小區住宅改造6411戶、棚戶區改造488戶,分配公寓式公租房412套,化解公租房空置2337套、房地產庫存381套;城區栽植喬木1634棵、灌木22.97萬株、花卉6.55萬株;引進社會資本推動環衛一體化運營,集中整治臟亂差重點區域,依法規範流浪犬、棄養犬管理,國家衛生縣城創建通過省級評估驗收,縣城面貌有效改善;縣城公交1號線的開通,填補了城市公共交通的空白。實施撤並建制村道路硬化95公裏、農村飲水安全鞏固提升工程10項,新改建農村電網96.7公裏,農村發展基礎不斷夯實。舉全縣之力推進農村人居環境整治和全域無垃圾綜合治理,拆危拆舊2863院,風貌改造742院,建設集中居住點房屋2085套,建成行政村公廁80座,改造戶廁4011座,清理“三堆”763處、生活垃圾3.53萬噸、殘垣斷壁2962處,清理整治非正規垃圾堆放點411個;配備專職保潔員1074人,選聘公益性崗位清掃人員579人,9個鄉鎮環衛作業實現市場化運營;充分激發群眾熱情,自覺維護生活環境,共同建設美麗家園,農村人居環境明顯提升。

                改革創新釋放活力。深入貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”方針,蹄疾步穩推進經濟體制、生態文明、文化體制、社會事業等領域改革,全面深化改革不斷向縱深推進。政府機構改革全面完成,471名民生項目人員納入編制管理,行政執法體制改革加快實施,河西堡鎮經濟發達鎮行政管理體制改革試點有序推進,完成供銷合作社“三會”制度建設試點。深化“放管服”改革,落實“四辦”改革任務,政務服務事項網上可辦率達到95%,政府和企業投資項目審批時限分別壓縮至97個、75個工作日以內,完成窗口辦件2.9萬件、網上辦件4153件;推進商事制度改革,推行網上登記註冊全程電子化辦理,新增各類市場主體1932戶。全面落實減稅降費政策,減輕企業稅費負擔0.98億元。持續深化農村土地“三權分置”和農村集體產權制度改革,土地流轉面積達到總播種面積的55.8%,探索“三變”產業發展模式27種,辦理農牧業設施產權證38宗。農業水價綜合改革有序推進,地下水管理機制不斷健全。加快推進大眾創業萬眾創新,創建省級創業就業孵化示範基地1家、農民工返鄉創業示範基地2家;新認定工程技術研究中心3家、高新技術企業3家、科技型企業3家。

                民生福祉充分保障四小、四幼建成招生,新增義務教育學位2160個、公辦幼兒園學位360個;推進城鄉教育一體化發展,完成義務教育薄弱環節改善與能力提升工程51項;狠抓師德師風師能建設,78名教師獲省市表彰獎勵,高考本科上線率達到67.5%,中職對口升學率達到98.3%。深化醫藥衛生體制改革,推進省級健康縣城試點和中醫藥工作先進縣創建,完成縣中醫院和城關衛生院資源整合,新增醫療床位106張,引進醫學類人才13名,完成農村婦女“兩癌”免費檢查12187人、“五癌”篩查1074人。城鄉居民養老保險、醫療保險參保率均達到98%以上,報銷醫療費用1.27億元。鞏固提升“鄉村舞臺”20個,建成社區綜合文化服務中心3個、健身中心1個,組織開展群眾性文化活動51場、送文化下基層演出65場、非遺傳習展演6場,舉辦省市級體育賽事活動5項。開展農村低保和“一卡通”管理問題專項治理,完成城鄉低保和特困供養提標,發放城鄉低保5942萬元、特困供養528萬元、臨時救助1092萬元、殘疾人“兩項補貼”336萬元、價格臨時補貼109萬元。宝马游戏下载縣居家養老服務中心、天頤醫養康復中心成立運營,建設城市社區日間照料中心2個、農村互助老人幸福院7個。全面加強西河片區進城農民服務管理和就業保障,縣級就業服務中心即將投用,完成勞務輸轉6.2萬人次,實現勞務收入13.4億元;城鎮新增就業6022人,城鎮失業登記率控制在2.64%

                社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加快構建共建共治共享社會治理格局,排查化解矛盾糾紛752件;受理群眾來信來訪254件,下降12.4%;實施社會穩定風險評估192項,圓滿完成慶祝新中國成立70周年維穩安保工作,九壩村被命名為全國鄉村治理示範村。嚴格落實意識形態工作責任,大力推進新時代文明實踐中心建設,縣融媒體中心掛牌成立,主流意識形態影響力、引導力、凝聚力不斷增強。全面貫徹黨的民族宗教方針政策,依法加強民族宗教事務管理,民族團結、宗教和順的局面持續鞏固。深入開展軍民共建和退役軍人服務,促進軍民深度融合發展,雙擁模範縣創建實現“八連冠”。下大力氣根治農民工欠薪問題,勞動者合法權益有效維護。強化市場監督和質量監管,推進省級食品安全示範城市創建,群眾飲食用藥安全得到充分保障。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,打掉惡勢力犯罪集團2個、犯罪團夥1個;推進“雪亮工程”建設,完成縣級綜治中心設置,組建巡特警隊伍和應急處突分隊,完善社會治安防控體系,集中整治治安“亂點”,嚴厲打擊違法犯罪,破獲電信網絡詐騙案件50起,刑事立案數、治安案件受理數分別下降24.5%46.8%。構建完善應急管理體系,消防綜合救援隊掛牌成立,全面落實防災減災救災措施,安全生產形勢持續穩定。有效防範意識形態、社會治理、政府債務、金融等領域風險,社會大局和諧穩定。統計審計、外事僑務、史誌檔案、氣象人防、老齡慈善、工青婦、工商聯等各項事業都取得了新的成績。

                自身建設全面加強深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;全力推進各類巡視、巡察、督察、審計、考核反饋問題整改,及時校正失誤、把準方向,確保各項工作不走偏、不走樣。主動接受各方監督,辦理人大代表意見建議86件、政協委員提案60件,辦結率、滿意率均達到100%開政務信息2.7萬余條,辦結政務熱線來電4508件。推進“七五”普法,推動依法治理,深化行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度改革,完成合法性審查392項,法律服務機構和法律顧問實現全覆蓋全面加強誠信政府建設,清欠民營企業中小企業賬款1.58億元,協調解決涉企歷史遺留問題6件,認真履行合同協議和承諾事項,政府公信力、公眾滿意度不斷提高嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,紮實推進扶貧領域腐敗和作風專項治理,集中整治形式主義官僚主義,“三公”經費實現只減不增,政府系統文件、會議分別壓減47.5%33.8%,督查事項明顯減少,幹部作風持續好轉,政務環境不斷優化。

                各位代表,剛剛過去的2019年,我們咬定目標不放松、面對困難不懈怠,推動發展取得可喜成績這些成績的取得,得益於習近平新時代中國特色社會主義思想指路領航,得益於市委、市政府和縣委的堅強領導,得益於縣人大、政協監督支持,得益於全縣上下的拼搏實幹。在此,我代表縣人民政府,向奮鬥在全縣各行各業的廣大幹部群眾,向所有關心、支持、參與宝马游戏下载建設發展的同誌們朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

                在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,與全面小康目標、人民群眾期盼相比,全縣發展還存在一些突出問題,主要是:農業產業化規模化集約化程度不高,工業經濟體量不大結構不優,第三產業發展活力不強,生態產業發展剛剛起步,調整優化產業結構任重道遠;部分企業運行依然困難,有效投資後勁不足,加上政策性減稅降費,財政收入持續下滑,實現收支平衡難度很大;生態環境還很脆弱,城鄉發展不夠均衡,就業、教育、醫療等民生領域存在短板;部分幹部執行力落實力還有欠缺,個別部門服務意識不強、服務能力較弱,營商環境還需更進一步優化。對此,我們將勇於面對、認真解決。

                 

                2020年政府工作

                 

                2020全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。縣政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,按照中央經濟工作會議和省委十三屆十一次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆十次全會暨市委經濟工作會議、縣委十五屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅定不移推動高質量發展,堅決打贏“三大攻堅戰”,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會,實現“十三五”規劃圓滿收官。

                經濟社會發展主要目標初步確定為:生產總值增長6.5%左右,第一產業增加值增長5%左右,第二產業增加值增長7%左右,第三產業增加值增長6.6%左右;固定資產投資增長7%左右,公共財政預算收入增長5%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%8%左右,居民消費價格指數漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4%以內,單位GDP能耗控制在市上下達指標以內。

                圍繞上述思路和目標,重點抓好以下個方面的工作:

                一、強化項目支撐、服務保障,著力提升發展質量效益

                聚焦高質量發展目標,把項目建設作為經濟工作頭等大事,以生態產業為依托,優化投資環境,擴大有效投資,在提升投資質量、提高發展效益上求突破。

                加快發展生態產業按照習近平總書記“一年一年抓下去”的要求,堅持把構建生態產業體系作為轉方式、調結構的主抓手,立足交通區位、文化底蘊、冷涼氣候、工業基礎等優勢,不求“大而全”,發展“特而精”,打造產業集群,重點抓好66項重大帶動性項目建設;深度精準謀劃,放大比較優勢,從產業政策、投資強度、環境承載、產出效益等方面嚴把準入關,扶持發展循環農業、文化旅遊、通道物流、節能環保、中醫中藥等生態產業,確保生態產業發展取得突破性進展。

                強力推進項目建設堅持滾動儲備,加大篩選凝煉,做實前期謀劃,儲備項目70項,投資規模達到115.57億元。狠抓“簽約項目開工、開工項目推進、在建項目竣工、竣工項目投產”四個核心環節,不斷提高項目落地率、開工率和建成率,實施重點項目61個,力爭完成投資39.48億元。認真研究上級產業政策、投資導向和扶持重點,積極爭取政策性投資,力爭向上爭取資金實現新的突破。探索發展“建養一體化”模式,加大縣城投公司投融資體制改革,增強可持續融資能力,形成建設資金的良性循環

                全力抓好招商引資細化完善、嚴格落實考核獎懲機制,加強定期調度、分析研判、擇優跟進、督促後進,推動形成抓招商、爭投資、促發展的鮮明導向。緊抓“一帶一路”建設最大機遇,充分利用進博會、農博會、蘭洽會等對外交流平臺,深化“抓精準化招商、促高質量發展”行動,聚焦產業轉移精準發力,圍繞優勢領域精耕細作,加大以商招商、專業招商、中介招商、商會招商力度,推動優質項目加快聚集,確保招商引資到位資金增長8%以上

                著力優化營商環境。嚴格執行《優化營商環境條例》,全面落實支持民營經濟發展政策措施,合理引導市場預期,激發經濟蟄伏潛能,確保非公有制經濟增加值增長7%以上。堅持政府帶頭講誠信、守契約、履承諾,全力化解涉企歷史遺留問題,加快清欠民營企業中小企業賬款。支持組建宝马游戏下载縣工業協會,大力弘揚企業家精神,營造企業家健康成長環境,明確政企行為邊界,管住權力“任性”,著力構建“親”“清”新型政商關系持續深化“放管服”改革,提高政務服務能力,落實聯審聯批制度,規範事中事後監管,鞏固拓展減稅降費成效,為企業發展提供便利條件。加強項目全程跟蹤服務,全面推行“縣級管家+部門專員+鄉鎮保姆”工作機制,想方設法破解業主難題,當好服務企業的“店小二”。

                二、堅持做大增量、提升存量,加快推進工業強縣步伐

                以培育產業集群和培植穩定財源為核心,堅定不移實施“工業強縣”戰略,堅持做大增量和提升存量並重,改造傳統產業和培育新興產業協同,加快構建現代生態工業體系。

                強化園區支撐平臺。按照統籌規劃、分類引導的原則,以加強園區基礎設施建設為重點,有效解決企業“落地難”的問題,推動企業向園區集中、產業向園區集聚。加快推進河西堡化工循環經濟產業園汙水處理、綜合能源和園區道路建設,強化管理服務保障,加大循環化工產業鏈關聯項目引進力度,提高產業集聚發展能力。謀劃實施宝马游戏下载工業園區集中供熱、汙水處理、支線道路、供排水等項目建設,加大閑置資產盤活和土地集約化整理,提升綜合承載和產業孵化能力。有效激發清河現代循環農業產業園發展活力,放大農畜產品加工傳統優勢,提高園區整體競爭實力

                提升產業發展水平。以推動傳統產業轉型升級為重點,加快莫高聚和生物降解聚酯新材料、鎰康高端耐磨鑄鐵件等項目建設,完成氨堿源合成氨聯堿裝置搬遷升級改造、甕福化工建築石膏粉、聯凱生物化工產品等項目年度建設任務,支持現有企業對傳統產業進行綠色化、智能化、信息化改造,提高化工、建材、農畜產品加工等產業發展效益。緊盯精細化工產業發展方向,推動安拓、新創等項目及早落地,促進氟化工向全產業鏈、高質量方向發展,爭取再引進一批延鏈補鏈強鏈項目,促進化工產業多元全鏈融合,培育工業經濟新動能。

                促進工業提質增效。繼續實行縣級領導包聯重點企業機制,認真落實扶持企業發展相關優惠政策,引導優勢企業深挖潛能、困難企業提高效益、停產企業重組盤活,新增規上企業5家,盤活閑置企業6家。充分發揮金控融資擔保、特色產業工程貸款作用,深化“政銀企”對接,力爭“助保貸”“互助貸”余額達到1.7億元。鼓勵企業互助促銷、抱團取暖,完成互銷1億元。充分運用“智慧城市”建設成果,推廣工業互聯網和“雲平臺”應用,指導企業建設智能工廠,提升信息化、智能化水平。強化知識產權保護,提高研究與試驗發展經費投入強度,引導企業加大科技創新投入,健全完善“產學研用”機制,創建國家級星創天地1家,新增高新技術企業1家、科技型企業2家。

                三、聚焦鞏固提升、夯實基礎,切實補齊三農領域短板

                深刻認識做好“三農”工作的特殊重要性,完善政策支持,強化投入保障,推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接、一體推進,確保群眾穩定脫貧、持續增收、安居樂業。

                鞏固脫貧攻堅成果。健全返貧監測預警和穩定脫貧長效機制,加強對脫貧戶、邊緣戶的動態監測,嚴格按照“四個不摘”要求,落實後續幫扶措施,完善保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底、救助政策兜底的防範體系,堅決防止返貧和出現新的貧困。把牢“兩不愁三保障”標準,持續推進飲水安全鞏固提升工程,常態化開展住房、飲水安全隱患排查整治,提升易地扶貧搬遷後續產業,確保脫貧質量成色。立足產業扶貧根本之策,打通新型農業經營主體與農戶的利益聯結,促進困難農戶融入種養殖主導產業發展;扶持發展“五小”產業,鞏固提升“扶貧車間”,加大勞務培訓輸轉,激活困難群眾發展致富的內生動力,確保全面小康路上不落一戶、不漏一人。

                培育發展特色產業。立足地處北緯38度“黃金帶”得天獨厚的優勢,大力發展現代絲路寒旱農業,穩定糧食產量,做強高原夏菜、優質牧草、畜牧養殖等主導產業,做優奶綿羊、紅辣椒、馬鈴薯等特色產業,鞏固提升食用菌、制種等傳統優勢產業,確保糧食產量穩定在30萬噸以上,高原夏菜和優質牧草面積均穩定在20萬畝左右。有效破解尾菜處理、產品升級、冷鏈物流、倉儲保鮮等發展瓶頸,持續完善高原夏菜全產業鏈。加快居佳肉羊、新希望奶牛、寶光農業牧草加工等項目建設,啟動盤活閑置養殖設施,帶動農戶發展舍飼養殖,提升以肉羊為主的畜牧養殖產業規模效益。加快推進元生農牧奶綿羊生態牧場建設,積極引進乳制品加工項目,打造“獨一份”羊乳產品。建設德源紅辣椒育苗基地,規範主產區市場秩序,加快發展紅辣椒產業。推動天康生豬養殖場建設,提高豬肉供給能力。精準對接市場需求,引導農戶調整優化種養殖結構,提高特色優質農產品供給,實現由種得好、養得好向賣得好轉變。

                提升農業品牌優勢。圍繞打造國家農產品質量安全縣“升級版”,推進農產品標準化質量體系建設,健全農產品質量監管體系和追溯體系,建設綠色化、優質化、特色化、標準化生產基地,加強重大動物疫情防控,確保農產品質量監測合格率穩定在99%以上。狠抓兩個“三品一標”培育,新增“三品一標”農產品10個以上,培育農產品區域公用品牌1個,打造“甘味”知名農產品品牌2個,構建區域公用品牌和企業商標品牌協同發展、互為支撐的農產品品牌體系。緊盯粵港澳大灣區、東南沿海等主銷地區,立足江南市場、良渚市場、江橋市場等主銷市場,持續開展多種形式的推介活動,擴大市場影響力,提高市場收益率。健全完善農業保險保障兜底機制,努力實現農業主導產業保險全覆蓋,保障農業產業收益,助力特色產業發展。

                夯實農村發展基礎。全面深化農村產權制度改革和“三變”改革,加快發展家庭農場,培育壯大龍頭企業,規範提升農業合作社,落實小農戶提升和新型職業農民培育工程,新增農業產業化聯合體1個,創建市級以上示範性合作社14家、家庭農場16家、農業龍頭企業2家,培育新型職業農民300人。以促進農村一二三產融合發展為抓手,提高農產品產地初加工和企業精深加工能力,壯大鄉村旅遊、電子商務、物流配送等新業態,讓農戶分享農業產業鏈增值收益。圍繞補齊農村基礎設施短板,建設高標準農田10萬畝,完成“糧改飼”、戈壁農業建設任務,改造農村電網143公裏,開工建設王趙公路,實施“建養一體化”道路25公裏、道路安保工程45公裏、國有林場護林道路11.9公裏,改造危橋2座,配合完成G570宝马游戏下载段輔道建設。

                四、圍繞文旅融合、消費提質,有效激發第三產業活力

                堅持把發展第三產業作為推動產業結構升級的重要途徑,推動文化旅遊破題突圍,促進通道物流、電子商務等新興產業加快發展,加快培育經濟新動能。

                促進文旅融合發展。按照發展“全域、全民、全業、全季”旅遊的理念,註重文旅融合、景區支撐、要素保障、智慧賦能,積極創建省級全域旅遊示範區。依托厚重多元的紅色文化和民俗文化,加大深度挖掘、系統包裝、專業營銷和全方位推介,加快形成鋪天蓋地的宣傳攻勢,提高文化旅遊對外影響力。搶抓長城、長征國家文化公園建設契機,加強戰鬥遺址保護、徒步路線開發、紅色記憶再現、文創產品研發,打造精品主題路線,加快發展紅色產業,打響祁連壯歌紅色旅遊品牌;堅持保護與開發並重,實施以北海子國家濕地公園為核心,北武當山景區、北海子公園、“三山”綠化為支撐的生態工程,加快景城一體化進程;積極爭取亞洲開發銀行支持,實施鄉村振興產業融合示範項目;推動驪靬文化產業園規範開發,加快現有景區市場化運營。積極融入“交響絲路·如意甘肅”特色旅遊線建設,加強旅遊商品、特色餐飲、多元住宿開發,提高接待能力,優化服務質量,營造良好消費環境,提升文化旅遊綜合效益。

                培育發展通道物流。實施金昌鐵路綜合性貨場連接段道路及配套設施工程,加快推進東大山綜合服務中心、水泉子綜合服務區建設,確保正和元藥業中藥保健品生產線及電子商務倉儲物流中心建成投用,抓好冷鏈物流項目引進、農產品產地批發市場改造、物流信息平臺培育、農貿市場提升盤活,引導發展零售、住宿、餐飲等沿路經濟,完善通道物流服務體系。充分依托區位和交通優勢,積極融入“一帶一路”和中新南向通道建設,鼓勵外貿企業擴大自營出口規模,加快優勢特色產品“走出去”步伐。

                深入挖掘消費潛力。鞏固提升國家電子商務進農村綜合示範縣創建成果,完善供應鏈條和服務體系,促進電子商務與快遞物流協同發展;打造本土化電商平臺,提高電商普及率和群眾參與度,擴大胡蘿蔔、藜麥、牛羊肉等特色商品網上銷售規模。立足發展夜間經濟,以促進夜間消費、繁榮夜間文化為突破口,加快建設夜市一條街,鼓勵市場主體延長經營時間,培育發展特色餐飲、夜間購物、文娛演藝、體育健身等消費業態,活人氣、聚商氣。大力發展教育培訓、健康養生、文化創意等服務產業,配套發展便利店、蔬菜店、小餐飲等社區商業,培育新的消費增長點。

                五、註重保護優先、綠色發展,持續加強生態文明建設

                深入踐行習近平生態文明思想,堅守“生態環境質量只能更好,不能變壞”的底線,牢固樹立綠色發展理念,堅定不移走綠色發展之路,讓良好生態環境成為最普惠的民生福祉

                打好汙染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減,突出精準治汙、科學治汙、依法治汙,加快建設天藍、水凈、地綠的美麗家園。持續加大工業廢氣、煙花爆竹、揚塵汙染、稭稈焚燒、餐飲油煙、煤炭市場等大氣汙染綜合治理,推進清潔能源替代,完成土炕改造1萬戶,確保空氣優良天數達標率達到90%以上。落實“河長制、湖長制+警長”,深入開展河湖“清四亂”專項行動,推進水域岸線、泉域泉眼保護和防洪工程建設,劃定河湖及水利工程管理保護範圍,加大“千噸萬人”水源地環境整治,確保水質全面穩定達標。加強土壤汙染風險管控,落實化肥農藥零增長行動,完成農用地汙染土壤風險管控與監測項目建設,加大工業固廢綜合利用,實施際達生物、青清環境科技尾菜資源化利用項目,切實保障土壤環境安全

                提升生態環境質量。樹牢“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態文明理念,加大綜合治理、系統治理、源頭治理,著力提升生態環境質量。以“雞蛋裏挑骨頭”的較真勁頭,持續鞏固中央環保督察反饋問題整改、祁連山自然保護區生態環境整治成效,抓緊抓實中央第二輪生態環保督察交辦信訪問題、反饋問題和省級環保督察反饋問題整改,妥善解決西大河二級水電站關停退出相關事宜,確保整改效果經得起歷史檢驗。謀劃實施地質災害防治項目,啟動自然資源全要素確權登記試點,完成自然保護地勘界立標,積極爭取自然濕地保護與開發項目和祁連山國家公園公共服務中心建設,嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度;抓好祁連山淺山區造林生態保護修復,實施天然林保護、三北防護林、退牧還草等重點生態工程,建設河西堡南部212線綠色生態長廊完成植樹造林3000畝、森林撫育8500畝,築牢生態安全屏障。

                健全生態文明體制。加快推進國土空間規劃編制,優化生態、農業、城鎮功能,統籌生產、生活、生態空間布局,依據第三次全國國土調查底數,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,管好用好每一寸土地。全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”、黨政主要領導幹部自然資源資產離任審計等制度規定,配合做好祁連山國家公園體制試點工作,加大生態建設投入保障,強化生態環境日常監督嚴厲打擊環境違法行為,切實擔負起生態文明建設的政治責任。強化環境影響評價管理,依法嚴控建設項目準入,從源頭上防範環境汙染風險。把水資源承載能力作為最大的剛性約束,落實最嚴格的水資源管理制度,推進農業水價綜合改革,實施全民節水行動,以水定產、以水定植,推進節水型社會建設。加強生態文明宣傳教育,增強全民生態意識、環保意識、節約意識,養成健康環保的生活方式,為建設美麗家園貢獻力量。

                六、突出以人為本、精細管理,統籌改善城鄉人居環境

                圍繞新型城鎮化和美麗鄉村建設,堅持城市農村齊抓、面子裏子兼顧、顏值氣質並修、硬件軟件協同、長治長效結合,加快打造現代城鎮與美麗鄉村交相輝映的美麗宜居環境。

                加快打造精致城市。堅持規劃先行,完善規劃體系,強化剛性約束,以高標準規劃指導高水平建設、服務高質量發展。以國家衛生縣城創建和省級健康縣城試點為抓手,下足“繡花”功夫,抓好城市精細管理,打造居者心悅、來者心怡的精致城市。突出公共服務提升,推動熱電聯供、天然氣入城工程取得實質性進展,加快推進汙泥、餐廚廢棄物無害化處置,確保縣城垃圾填埋場二期投入使用,謀劃實施縣城道路改擴建工程,力爭完成縣客運中心及公交樞紐總站建設,謀劃開通縣城2路公交,爭取實施G312線宝马游戏下载過境段改建。突出安居工程增容,完成公租房空置化解,落實棚戶區改造任務,多措並舉化解房地產庫存,持續推進老舊小區改造和基礎設施配套,統籌改善居民居住條件。突出街景面貌改善,抓住關鍵細節和細微之處,解決好縣城和河西堡鎮出入口、背街小巷、城中村等重點區域環境衛生問題,新增城區綠化面積2370平米,適度擴大環衛一體化範圍,打造一批小而特、美而精的街區小巷。突出城市管理增效,提高市民城市意識和文明素養,推進生活垃圾分類試點,倡導文明養犬,集中整治交通秩序、物業管理、房屋出租、門頭牌匾等方面的突出問題,讓城市更有序、更幹凈、更美麗。

                培育提升特色城鎮。圍繞小城鎮連城帶鄉的功能定位,加強“一鎮一業”“一鎮一品”培育,提升小城鎮發展質量,提高經濟影響力和生活環境吸引力。加快推進河西堡鎮經濟發達鎮行政管理體制改革試點,賦予更多管理權限,提高服務項目建設、工業經濟和促進城鄉融合能力,全力建設工業強鎮。紮實推進朱王堡鎮產業強鎮、頤養小鎮建設,推進水源鎮“區鎮合一”資源有效整合、深度融合,加快培育拴心留人的主導產業。鞏固南壩全國生態鄉鎮創建成果,持續推進新城子花田小鎮、紅山窯邊塞小鎮建設,打造鄉村旅遊精品工程,帶動群眾增收致富。拓展城關鎮社區服務功能,精細化服務城市,推動焦家莊鎮、東寨鎮、六壩鎮加快融入縣城建設,打造“半小時便民服務圈”。

                統籌建設美麗鄉村。突出“幹凈、宜居、特色”三大要素,明確村莊發展定位,探索打破村組界限,因地制宜建設美麗鄉村。持續開展全域無垃圾綜合治理,突出“三邊一部”等重點區域,廣泛發動群眾參與,加大常態化清掃和集中整治,實現村莊清潔、院裏清爽、屋內幹凈的目標,首先讓農村“凈起來”。以現有集中居住點為源點,完善基礎設施配套,持續開展農村老舊住宅改造,提高宅基地復墾效益,統籌建設小型綠化亮化美化工程,加強鄉鎮汙水處理設施管護運行,新建行政村公廁23座,改造戶廁4000提高廢舊農膜、尾菜稭稈、畜禽糞汙資源化利用水平,加快讓農村“美起來”。組建鄉鎮綜合執法隊,爭取實現村級道路清掃、公廁管理、垃圾清運市場化運營,以社會主義核心價值觀為引領,倡導良好風尚,營造淳樸鄉風,引導居民講衛生、除陋習、美環境,健全政府引導、村民自治、公益管護的共管共享長效機制,盡快讓農村“靚起來”

                七、回應民心所向、公眾關切,全面提高群眾幸福指數

                堅持以人民為中心的發展思想,加強創新社會治理,著力解決群眾最急最憂最盼的問題,努力提供更多優質公共服務,不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

                協調發展社會事業。堅持教育優先發展,全面推進城鎮小區配套幼兒園專項治理,提升民辦幼兒園普惠公益水平;加強鄉村小規模和寄宿制學校建設,確保三小綜合樓建成投用,提升城鄉教育一體化發展水平;創新普通高中管理和育人模式,繼續推進宝马游戏下载職中省級職業教育改革發展示範校創建,加快培育“雙師型”教師和骨幹專業;推進教師隊伍“縣管校聘”改革,持續開展師德師風專項治理;落實立德樹人根本任務,穩步提升教育教學質量,促進學生全面發展,辦好人民滿意的教育。持續深化醫藥衛生體制改革,加快推進縣域醫共體建設,健全完善現代醫院管理制度,加強重大疾病防控和基本公共衛生服務,加大全科醫生培養和人才引進力度,提高家庭醫生簽約服務質量,加強鄉村醫療能力建設,提升全域衛生健康服務能力。落實“鄉村舞臺”提升改造任務,鞏固公共文化服務體系建設成果。推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展,倡導全民健身,增強全民體質。

                提高民生保障能力。深入實施就業優先戰略,發揮縣級就業服務中心作用,積極搭建就業服務平臺,突出抓好重點群體就業,完成職業技能培訓3000人以上,輸轉勞動力6.2萬人次,實現勞務收入13.4億元。加強西河片區進城農民服務管理和就業保障,統籌解決好就業、就醫和子女就學問題。加快實現農民工工資支付保障制度全覆蓋,全力創建“無欠薪”城市,保障勞動者合法權益。認真落實全民參保登記計劃,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,確保城鄉居民養老保險、醫療保險參保率、續保率保持穩定,醫保政策精準落實,養老金按時足額發放。統籌完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,加強農村“三留守”人員關愛保護,做好困難人群基本生活保障,織密紮牢民生兜底“保障網”。開展全國第四批居家和社區養老服務試點,鼓勵社會資本參與養老服務,滿足多層次養老需求。啟動運行縣殘疾人托養中心,強化精準康復服務,用心用力做好殘疾人工作。

                強化社會治理力度。準確把握內外部環境深刻變化,增強憂患意識,做好應急預案,提高防控能力,堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。創新發展新時代“楓橋經驗”,健全自治法治德治相結合的基層治理體系,狠抓信訪突出問題化解,緊緊依靠群眾,就地化解矛盾。始終保持對食品藥品安全的高壓嚴管態勢,保障群眾“舌尖上的安全”。建立健全應急管理機制,加強應急救援能力建設,組建專業森林消防隊伍,堅決守住安全生產底線。做好第七次全國人口普查,全面客觀反映人口發展狀況。牢牢把握意識形態話語權,持續鞏固壯大主流思想輿論,不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力。弘揚擁軍優屬優良傳統,依法保障軍人軍屬和退役軍人合法權益,持續推動軍民融合發展。全面貫徹黨的民族政策,深入推進民族團結進步創建,促進各民族交往交流交融。堅持黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務,促進宗教和睦和順。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭,突出深挖黑惡、打財斷血、破網打傘、治亂建制、夯基固本,建立健全長效治理機制;健全社會治安防控體系,精準打擊違法犯罪活動,持續推進平安宝马游戏下载建設。

                 

                加強政府自身建設

                 

                各位代表,全面建成小康社會、推動高質量發展,政府使命在肩、責任重大。我們將堅持以黨的政治建設為統領,踐行新思想、勇擔新使命、展現新作為,對上對內對外講好“宝马游戏下载故事”,勇當新時代推動高質量發展的急先鋒、排頭兵。

                錘煉政治意識第一品格。深入推進“不忘初心、牢記使命”制度建設,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨政治責任,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,狠抓各類巡視、巡察、督察、審計、考核反饋問題整改,全力推動黨中央國務院決策部署和省市工作要求落地見效,確保政令暢通、令行禁止。  

                堅持依法行政第一準則。始終堅持依憲施政、依法行政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和黨內紀律監督,主動接受民主黨派、人民群眾和社會輿論監督,認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案,及時向人大報告工作、向政協通報政情。紮實推進“七五”普法,堅持依法用權,加大政務公開,強化審計監督,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,始終讓政府工作在法治軌道上運行,經得起歷史和法律檢驗

                踐行篤行實幹第一要求。努力提升專業思維、專業素養、專業方法,不斷提高解決問題、化解矛盾、應對挑戰的能力。健全“比”的機制,理直氣壯支持幹事者,旗幟鮮明鼓勵創新者,堅決向不作為、慢作為、亂作為開刀,以更大的恒心韌勁、更硬的措施辦法,引導各級幹部緊扣目標狠抓發展,聚焦重點壓茬推進,緊盯難題奮勇攻堅,確保發展任務條條執行、具體工作件件落實、民生承諾個個兌現

                守牢廉潔奉公第一底線。全面落實中央八項規定及實施細則精神,集中整治形式主義官僚主義,切實為基層減負松綁,讓幹部輕裝上陣。認真落實黨風廉政建設主體責任,緊盯重點領域、關鍵崗位、薄弱環節,健全監管制度,強化警示教育,嚴控廉政風險,推動政府系統幹部不忘初心忠誠履職,勇於擔當甘於奉獻,嚴守底線幹凈幹事,不斷鞏固風清氣正的良好政治生態。

                各位代表,路遠行則近,事難做則成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,戮力同心、攻堅實幹奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮鬥!


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