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                發布機構: 統計局 文 號:
                生成日期: 2020-03-04 廢止日期:

                甘肅省人民政府辦公廳關於促進家政服務業提質擴容的實施意見

                甘政辦發〔2020〕12號

                 

                各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

                  為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30號,以下簡稱《意見》)精神,促進我省家政服務業提質擴容、實現高質量發展,經省政府同意,提出以下意見。

                  一、制定任務清單,明確工作目標

                  (一)推動院校開設家政專業。到2020年,全省至少有1所本科院校和若幹職業院校(含技工院校,下同)開設家政服務相關專業,擴大招生規模。(省教育廳、省人社廳、省商務廳負責)

                  (二)培育產教融合型家政企業。緊盯市場導向,加大產教融合型家政企業培育力度,到2022年,實現城區常住人口100萬以上的市州家政服務培訓能力全覆蓋。(各市州政府、蘭州新區管委會,省發展改革委、省教育廳、省商務廳負責)

                  (三)支持家政企業舉辦職業教育。將家政服務列為職業教育校企合作優先領域,打造一批校企合作示範項目。推動一批家政企業與有關職業院校組建家政服務職業教育集團。(省教育廳、省發展改革委、省商務廳、省人社廳,各市州政府、蘭州新區管委會負責)

                  (四)開展家政培訓提升行動。對新上崗家政服務人員開展崗前培訓,在崗家政服務人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓。實施巾幗家政服務專項培訓工程。到2020年底前,全省累計培訓15萬人次以上。(省商務廳、省發展改革委、省人社廳、省教育廳、省婦聯、省總工會負責)

                  (五)發展員工制家政企業。落實員工制家政企業制度規範,通過推動家政中介機構轉型,引導靈活就業人員逐步掛靠,發展一批員工制家政企業。(省人社廳、省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會負責)

                  (六)加強家政服務信用體系建設。依托全國信用信息共享平臺,完善甘肅省家政服務企業和家政服務從業人員信用檔案數據庫。探索建立全省家政企業和從業人員社會評價互動系統。落實家政從業人員個人信用記錄註冊、跟蹤評價和管理制度。開通家政從業人員職業背景信息驗證核查渠道。按照規定對家政服務企業和從業人員的失信信息進行公示,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。(省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省公安廳負責)

                  (七)加強家政服務供需對接。充分利用全國人力資源市場平臺,促進全省家政服務與全國市場供需對接、企業交流、信息共享,依托家政服務行業協會建立對口支援貧困縣的穩定對接機制。推動全省家政服務培訓體系、培訓標準、崗位能力證書在全國互認。在省內建立一批家政服務人員培訓基地,在省外及周邊地區建立一批家政服務人員輸出基地。(省人社廳、省商務廳、省婦聯、省扶貧辦負責)

                  (八)推進家政服務規範化標準化建設。制定修改完善家政服務領域地方法規、政府規章和規範性文件。充分發揮家政行業協會作用,制定完善行業規範和標準。積極爭取承擔國家級家政服務標準化試點項目,支持我省企事業單位和社會組織參與家政服務國家、行業標準制定、修訂,加快制定家政服務地方標準,完善我省標準體系。推廣使用家政服務合同示範文本,規範家政服務三方權利義務。(省商務廳、省人社廳、省市場監管局、省司法廳負責)

                  (九)探索建立家政服務從業人員持證上崗模式。通過多種方式、逐步實現為每一位合格的家政從業人員免費發放“居家上門服務證”。貫徹落實國家服務認證制度,積極推進我省家政服務質量第三方認證工作。(各市州政府、蘭州新區管委會,省商務廳、省市場監管局負責)

                  (十)建立家政服務糾紛調解機制。完成熱線整合工作,進一步暢通“12315”互聯網平臺消費者訴求渠道,發揮家政行業協會、省消費者權益保護組織等作用,建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。建立完善工會勞動爭議調解組織。加強調解員隊伍建設。開展勞動用工法律風險體檢。對合法權益受到侵害的職工,特別是農民工和弱勢群體給予法律援助。(省商務廳、省市場監管局、省總工會、省司法廳負責)

                  (十一)促進家政服務業與相關產業融合發展。推動家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等服務業融合發展。大力發展“互聯網+家政”等新業態。培育以專業設備、專業工具、智能產品研發制造為支撐的家政服務產業集群。(省商務廳、省發展改革委負責)

                  (十二)培育家政服務品牌和龍頭企業。培育一批具有區域引領和示範效應的家政服務龍頭企業。推動家政服務進社區,爭取每個縣(市、區)至少有1個家政示範社區。依托巾幗家政示範基地,打造具有我省特色的“隴原妹”家政服務品牌。遴選有意願的市州、縣區級行政區域和龍頭企業,爭取列入國家家政服務提質擴容“領跑者”行動。(省發展改革委、省商務廳、省教育廳、省人社廳、省婦聯負責)

                  二、落實支持政策,明確責任分工

                  (十三)對符合條件的家政類產教融合校企合作類項目,優先申請中央預算內投資支持。(省發展改革委負責)

                  (十四)支持符合條件的家政企業舉辦家政服務類職業院校,聯合職業院校開辦家政服務類專業,設立審批綠色通道,簡化流程優化服務。支持職業院校和應用型本科高校開展1+X證書制度試點,使家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時,取得家政服務類職業技能等級證書。支持家政從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷層次。(省教育廳、省人社廳、省商務廳負責)

                  (十五)將家政服務納入職業技能提升行動工作範疇,並把參加家政服務培訓的人員納入培訓補貼範圍。按規定對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩後生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人中有意願從事家政服務的,可進行免費培訓。為符合條件的員工制家政企業員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。(省人社廳、省財政廳負責)

                  (十六)加大籌資力度,積極使用就業補助資金、失業保險基金結余、地方人才經費和行業產業發展等經費支持家政服務培訓。以較低成本向家政企業提供閑置廠房、社區用房等作為家政服務培訓基地,共享職業院校、社區教室等培訓資源。(各市州政府、蘭州新區管委會,省人社廳、省財政廳、省發展改革委、省教育廳、省商務廳負責)

                  (十七)將符合條件的家政從業人員納入公租房保障範圍。有條件的地方可集中配租,家政從業人員通過市場租賃居住的,政府對符合條件的給予租賃補貼。(省住建廳、省財政廳,各市州政府、蘭州新區管委會負責)

                  (十八)認真執行國家關於家政服務人員的體檢項目和標準,育嬰員、養老護理員等職業要執行更加嚴格的崗前健康體檢,其他從業人員上崗前應按所從事家政服務類別進行體檢。從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準,做好體檢記錄,縮短體檢報告制作時間。(省衛生健康委、省商務廳,各市州政府、蘭州新區管委會負責)

                  (十九)對家政企業招用就業困難人員或畢業年度高校畢業生並繳納社會保險費的,按規定給予社保補貼。家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的,員工制家政企業應與其簽訂服務協議,家政服務人員可作為靈活就業人員按規定自願參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。對不裁員或少裁員的員工制企業按規定享受失業保險支持企業穩崗返還政策。(省人社廳、省醫保局、省商務廳負責)

                  (二十)支持發展家政商業保險,鼓勵家政企業參保雇主責任保險,為員工投保意外傷害保險和職業責任保險。鼓勵有條件的地區組織家政企業和從業人員統一投保並進行補貼。(甘肅銀保監局、省商務廳負責)

                  (二十一)保障家政從業人員合法權益。靈活確定員工制家政從業人員工時,保障家政從業人員休息權利。最大限度把家政從業人員組織到工會中,探索適合家政從業人員特點的入會形式、建會方式和工作平臺,引導員工制家政企業建立健全集體協商制度。完善家政從業人員維權服務機制,保障其合法權益,促進實現體面勞動。(省人社廳、省商務廳、省總工會負責)

                  (二十二)五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手(集體)、城鄉婦女崗位建功先進個人(集體)、青年文明號等評選表彰向家政從業人員傾斜,對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業技能大賽中獲獎的家政從業人員,積極推薦參加國家高技能人才評定,並在落戶方面給予照顧。(省商務廳、省人社廳、省總工會、團省委、省婦聯、省發展改革委,各市州政府、蘭州新區管委會負責)

                  (二十三)擴大員工制家政企業免征增值稅的適用範圍。落實國家關於家政服務業稅費優惠政策。對與消費者(客戶)、服務人員簽訂服務協議,代發服務人員勞動報酬,對服務人員進行持續培訓管理,並建立業務管理系統的家政企業提供的家政服務免征增值稅。家政企業在社區設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,水電暖等費用實行居民價格。稅務部門加強對相關稅收優惠政策的宣傳輔導,依托電子稅務局,對符合優惠政策規定條件的納稅人壓縮辦稅時間,精簡辦稅流程,降低辦稅成本;完善銀稅互動合作工作機制,推動稅務部門和銀行的信息互通,擴大“銀稅互動”受惠範圍;並根據工作需要與相關部門建立信息共享和工作配合機制,保障優惠政策落實到位。(省稅務局、省財政廳、省商務廳等部門負責)

                  (二十四)積極爭取納入國家家政服務“信易貸”試點。引導和鼓勵商業銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款。支持符合條件的家政企業發行社會領域產業專項債券,運用投資、基金等組合工具,支持家政企業連鎖發展和行業兼並重組。(省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發展改革委負責)

                  三、建立協調機制,推動工作落實

                  (二十五)建立聯席會議制度。建立由省商務廳、省發展改革委牽頭的促進家政服務業提質擴容聯席會議制度,統籌推進全省家政服務業提質擴容工作,明確各成員單位責任分工,研究解決家政服務業提質擴容過程中的重大問題,確保各項政策措施落實到位,促進家政服務專業化、規模化、網絡化、規範化發展。辦公室設在省商務廳,承擔聯席會議日常工作。

                  (二十六)建立情況通報制度。每季度對各市州、蘭州新區家政服務業重點任務完成情況和重要指標信息進行通報。

                  (二十七)加強政策宣傳解讀。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等各類媒體,廣泛進行政策宣傳解讀,讓廣大家政企業和從業人員全面了解政策,積極開展試點示範,宣傳推廣典型經驗,營造良好輿論環境和社會氛圍。

                  

                                                                                                                   甘肅省人民政府辦公廳
                                                                                                                      2020年2月19日


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